Nhiều kinh nghiệm thiết thực trong kiểm toán chuyên đề quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng tại các đô thị
Hoạt động của Ngành - Ngày đăng : 17:29, 05/07/2021
(BKTO) - Tại Tọa đàm trực tuyến“Kinh nghiệm kiểm toán Chuyên đề quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng tại các đô thị giai đoạn 2017-2020” do KTNN tổ chức ngày 05/7, các đại biểu đã tập trung trao đổi về một số kết quả kiểm toán nổi bật, đồng thời chia sẻ về kinh nghiệm thực hiện cuộc kiểm toán chuyên đề về quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng tại các đô thị.
 |
| Quang cảnh Tọa đàm từ điểm cầu Trụ sở KTNN. Ảnh: N.LỘC |
Thực hiện cuộc kiểm toán Chuyên đề quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng tại các đô thị giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn TP. Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định (đợt 1/2021),Phó Kiểm toán trưởng KTNN khu vực III Lê Văn Tám cho biết:Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đơn vị đã bám sát Đề cương hướng dẫn; triển khai nhiều giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm toán, khắc phục những khâu còn yếu trong công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm toán…
Tuy nhiên, đơn vị cũng gặp một số khó khăn do tính chất cuộc kiểm toán có nội dung mới được triển khai lần đầu trên phạm vi toàn quốc. Cùng với đó, cơ quan chuyên ngành về quản lý quy hoạch và cấp phép tại địa phương lần đầu được kiểm toán trong lĩnh vực quy hoạch và cấp phép xây dựng nên khá lúng túng trong làm việc, cung cấp số liệu và giải trình hồ sơ; hồ sơ, tài liệu không được lưu trữ bài bản...
Cũng chia sẻ về việc thực hiện cuộc kiểm toán này tại quận Cầu Giấy, Nam Từ Liêm và Hà Đông (TP. Hà Nội) và tỉnh Bắc Ninh, Phó Kiểm toán trưởng KTNN khu vực I Nguyễn Đức Sỹ cho biết, Đoàn kiểm toán đã có nhiều phát hiện kiểm toán nổi bật, như: công tác ban hành một số văn bản về quản lý điều hành, công tác lập và phê duyệt một số đồ án quy hoạch còn chưa đảm bảo đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu quản lý và kế hoạch đề ra; chỉ tiêu sử dụng đất bình quân của các khu vực quy hoạch vượt mức tối đa cho phép theo quy chuẩn quy hoạch...
 |
| PhóKiểm toán trưởng KTNN khu vực INguyễn Đức Sỹ phát biểu trực tuyến. Ảnh: N.LỘC |
Từ kinh nghiệm thực tiễn, đơn vị cho rằng, để cuộc kiểm toán đạt kết quả cao, cần phải xây dựng Đề cương và Kế hoạch kiểm toán theo hướng tập trung vào những nội dung trọng yếu; nên chọn mẫu các dự án, các công trình có lợi thế về vị trí, không nhất thiết phải chọn các dự án có quy mô diện tích lớn. Đồng thời phải thực hiện bố trí nhân lực kiểm toán đủ về số lượng và đảm bảo phù hợp về trình độ chuyên môn…
Ông Lê Đức Thọ - Trưởng phòng Đầu tư Dự án, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán - cho biết, qua việc giám sát 4 Đoàn kiểm toán thực hiện Chuyên đề trên cho thấy thuận lợi của các Đoàn kiểm toán là Đề cương kiểm toán Chuyên đề đã được ban hành trước khi thực hiện nên đã giúp các Đoàn kiểm toán định hướng được công việc phải thực hiện và cách thức thực hiện; các văn bản pháp luật về quy hoạch và cấp phép cơ bản đầy đủ, đảm bảo hành lang pháp lý.
 |
| ÔngLê Đức Thọ phát biểu tại Tọa đàm. Ảnh: N.LỘC |
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, các Đoàn kiểm toán cũng gặp không ít những khó khăn do có rất nhiều văn bản liên quan đến Chuyên đề và trong từng giai đoạn lại có sự điều chỉnh, thay đổi; lĩnh vực kiểm toán rộng, liên quan đến nhiều cơ quan quản lý nhà nước và các chủ đầu tư, hộ gia đình...
Từ thực tế đó, đơn vị cho rằng, khi khảo sát các Đoàn kiểm toán cần thu thập các tài liệu về quyết định phê duyệt quy hoạch, giấy phép xây dựng của một số dự án có quy mô lớn trên địa bàn, có điều chỉnh quy hoạch nhằm xây dựng kế hoạch đối chiếu sớm nếu phát hiện có dấu hiệu sai sót.
Ngoài ra, các Đoàn kiểm toán cần phải nắm bắt về tổng thể hệ thống các văn bản, chính sách liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, cấp phép để có sự đánh giá khách quan, toàn diện...
Ông Nguyễn Xuân Trung - Phó Trưởng phòng Đầu tư Dự án, Vụ Tổng hợp - cho biết, với vai trò tham mưu cho lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước trong công tác thẩm định Kế hoạch kiểm toán, Báo cáo kiểm toán và phát hành Báo cáo kiểm toán, Vụ Tổng hợp đã đóng góp nhiều ý kiến để các đơn vị hoàn thiện Kế hoạch kiểm toán, Báo cáo Kiểm toán trước khi phát hành.
 |
| Ông NguyễnXuân Trung phát biểu tại Tọa đàm. Ảnh: N.LỘC |
Qua đó góp phần nâng cao chất lượng các Kế hoạch kiểm toán và Báo cáo kiểm toán trong việc đảm bảo mục tiêu, nội dung, trọng yếu kiểm toán phù hợp với các thông tin đã thu thập của cuộc kiểm toán và các hướng dẫn, định hướng của Ngành; đảm bảo các kết luận, kiến nghị kiểm toán có đầy đủ bằng chứng kiểm toán, phù hợp với các phát hiện kiểm toán và có tính khả thi cao…
Trên cơ sở lắng nghe những tham luận được các báo cáo viên trình bày, Kiểm toán trưởng KTNN khu vực V Nguyễn Đức Tín cho biết đơn vị sẽ nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm được các Đoàn kiểm toán đã thực hiện Chuyên đề này trong giai đoạn vừa qua để hoàn thành tốt cuộc kiểm toán Chuyên đề này trong thời gian tới.
Song song với đó, để nâng cao chất lượng cuộc kiểm toán này, ông Tín cho rằng, việc lựa chọn nhân sự tham gia Đoàn kiểm toán rất quan trọng. Do đó, đây cũng là vấn đề sẽ được đơn vị đặc biệt lưu ý trước khi tiến hành thực hiện cuộc kiểm toán. Ngoài ra, về vấn đề chọn dự án, do thời gian thực hiện kiểm toán thường kéo dài, nên cần xem xét kỹ để có thể lựa chọn dự án cho phù hợp…
Đồng tình với những ý kiến chia sẻ ở trên, đại diện KTNN khu vực VIII đóng góp thêm ý kiến, để nâng cao chất lượng cuộc kiểm toán, các Đoàn kiểm toán cần làm tốt công tác thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến cuộc kiểm toán. Như đối với KTNN khu vực VIII, trước khi thực hiện quá trình kiểm toán, đơn vị đã cử một bộ phận thu thập thông tin liên quan đến công tác quy hoạch tại các địa bàn sẽ tiến hành kiểm toán thông qua báo chí, tài liệu. Ngoài ra, đối với vấn đề chuyên sâu như quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, các đơn vị có thể mời chuyên gia tham gia...
Lắng nghe các tham luận và những ý kiến trao đổi tại Tọa đàm, phát biểu kết luận, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Doãn Anh Thơ nhấn mạnh việc thực hiện Chuyên đề kiểm toán quản lý quy hoạch, cấp phép quy hoạch xây dựng tại các đô thị giai đoạn 2017-2020 trong đợt 1 đã đạt được một số kết quả.
 |
| Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Doãn Anh Thơ phát biểu kết luận Tọa đàm. Ảnh: N.LỘC |
Đề cương và mẫu biểu hồ sơ kiểm toán được thống nhất trong toàn Ngành trước khi triển khai kiểm toán đã tạo sự thống nhất và thuận lợi trong tổ chức thực hiện cho các Đoàn kiểm toán. Hơn nữa, nhiều đơn vị đã chủ động tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ, công chức và kiểm toán viên nhằm thực hiện một cách thống nhất và hiệu quả. Đáng chú ý, cuộc kiểm toán Chuyên đề được giao cho một đơn vị chủ trì để thực hiện một cách toàn diện các mục tiêu, trọng yếu và nội dung kiểm toán từ đó đưa ra các kết quả, kiến nghị chủ yếu nhằm định hướng cho các đơn vị khác thực hiện.
Đặc biệt, các Đoàn kiểm toán đã chỉ ra một số phát hiện kiểm toán liên quan đến bất cập trong công tác ban hành văn bản; tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch đô thị; tồn tại, hạn chế trong công tác cấp phép xây dựng, quản lý sau cấp phép, xác định tiền sử dụng đất phải nộp…
Trên cơ sở những kết quả đã đạt được, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Doãn Anh Thơ lưu ý trong thời gian tới các Đoàn kiểm toán cần thực hiện tốt một số công việc để thực hiện hiệu quả và thống nhất Chuyên đề kiểm toán trên.
Một là, trong khảo sát thu thập thông tin, lập Kế hoạch kiểm toán, các đơn vị cần thu thập đầy đủ các thông tin cần thiết theo Đề cương chuyên đề. Trên cơ sở đánh giá thông tin đã thu thập, đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu một cách phù hợp xác định đúng phạm vi và giới hạn kiểm toán phù hợp với địa phương được kiểm toán…
Hai là, trong quá trình tổng hợp kết quả kiểm toán Chuyên đề trên, KTNN khu vực III tăng cường trao đổi thường xuyên và hướng dẫn các KTNN khu vực có thực hiện lồng ghép kiểm toán Chuyên đề tuân thủ theo đúng Đề cương đã xác định; đẩy mạnh chia sẻ kinh nghiệm kiểm toán, các kết quả, phát hiện và kiến nghị kiểm toán đã phát hiện tại cuộc kiểm toán Chuyên đề do các đơn vị chủ trì thực hiện…
Ba là, cần tăng cường và tập trung cho công tác kiểm toán tổng hợp. Đây là công việc quan trọng mang tính chất quyết định đến kết quả kiểm toán và có nội dung định hướng cho các Tổ kiểm toán thực hiện và thu thập bằng chứng kiểm toán.
Bên cạnh đó, Chuyên đề kiểm toán trên là chuyên đề khó liên quan đến nhiều văn bản chế độ, chính sách và các đặc thù tại các địa phương, nên các Đoàn kiểm toán, các Tổ kiểm toán và các kiểm toán viên phải tăng cường tự đào tạo, bồi dưỡng nội bộ để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi nghiệp vụ, kinh nghiệm kiểm toán; cần đảm bảo các căn cứ pháp lý, củng cố bằng chứng kiểm toán để đảm bảo kết quả, kiến nghị kiểm toán thận trọng và khả thi…./.
NGUYỄN LỘC - DIỆU THIỆN