5 nhóm chính sách ưu tiên cho ứng phó với biến đổi khí hậu

Kinh tế - Ngày đăng : 14:21, 15/07/2022

(BKTO) - 100 triệu người dân Việt Nam thuộc nhóm dễ bị tổn thương nhất trên thế giới đang phải đối mặt với rủi ro khí hậu. Do đó, Việt Nam cần ưu tiên đầu tư để giải quyết các thách thức này.

Các đại biểu khuyến nghị các chính sách ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu cho Việt Nam tại Lễ Công bố. Ảnh:WB

Ngày 14/7, tại Hà Nội, Nhóm Ngân hàng Thế giới (WB) đã công bố Báo cáo Quốc gia về Khí hậu và Phát triển cho Việt Nam.

Nhiều rủi ro từ biến đổi khí hậu

Theo Báo cáo, 100 triệu người dân Việt Nam thuộc nhóm dễ bị tổn thương nhất trên thế giới đang phải đối mặt với nhiều rủi ro dọc theo bờ biển dài 3.260 km và các vùng trũng thấp rộng lớn của đất nước.

Nguy cơ đối với các khu đô thị và khu công nghiệp, đặc biệt là trong và xung quanh Trung tâm kinh tế TP. HCM, đặt nhiều bộ phận lớn của nền kinh tế vào rủi ro.

Đồng bằng sông Cửu Long đã và đang bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu. Hơn 70% diện tích đất của một số tỉnh, thành có thể bị ngập trong vòng 80 năm nữa.

Báo cáo cho biết, Việt Nam thiệt hại khoảng 10 tỷ USD vào năm 2020, tương đương 3,2% GDP do các tác động của khí hậu. Tổng chi phí kinh tế do biến đổi khí hậu gây ra có thể lên tới 523 tỷ USD vào năm 2050.

Đóng góp của Việt Nam vào tổng lượng phát thải khí nhà kính (KNK) toàn cầu tương đối nhỏ, chỉ ở mức 0,8%. Tính theo bình quân đầu người, lượng phát thải của Việt Nam chưa bằng một nửa lượng phát thải bình quân đầu người của các nước trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD).

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Việt Nam đã tăng lượng phát thải KNK bình quân đầu người lên gấp 4 lần trong thế kỷ này, từ 0,79 tấn CO2 tương đương vào năm 2000 lên 3,81 tấn CO2 vào năm 2018 và lượng khí thải đang tăng với tốc độ nhanh nhất trên thế giới.

Ô nhiễm liên quan đến khí thải này ảnh hưởng đến sức khỏe và giảm năng suất; tình trạng cạn kiệt tài nguyên và các tác động của biến đổi khí hậu đã làm tổn hại đến thương mại và đầu tư.

Phó Chủ tịch WB phụ trách Đông Á và Thái Bình Dương Manuela V. Ferro cho biết: “Việt Nam là quốc gia đóng góp ngày càng nhiều vào phát thải KNK. Việc thực hiện các cam kết quốc tế đòi hỏi phải có hành động trong những lĩnh vực phát thải chính như năng lượng, giao thông, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, chế tạo và sử dụng định giá carbon để thúc đẩy đầu tư”.

Hiện thực hóa các cam kết về khí hậu

Việt Nam đã cam kết chấm dứt phá rừng vào năm 2030, giảm 30% lượng khí thải metan và chấm dứt mọi hoạt động đầu tư vào sản xuất điện than mới, mở rộng quy mô triển khai năng lượng tái tạo và loại bỏ điện than vào những năm 2040.

Những cam kết này cao hơn Đóng góp do quốc gia xác định (NDC) năm 2020, trong đó, Việt Nam cam kết đạt mục tiêu giảm phát thải không điều kiện là 9% vào năm 2030 so với năm cơ sở 2014 và mục tiêu giảm phát thải có điều kiện là 27%.

Để giúp Việt Nam đạt được các mục tiêu phát triển, đồng thời thực hiện các cam kết về khí hậu, Báo cáo của WB đề xuất nhiều giải pháp trên hai góc độ quan trọng. Đó là nâng cao khả năng chống chịu với các tác động của khí hậu và theo đuổi chiến lược tăng trưởng hướng nền kinh tế giảm dần các nguồn năng lượng thâm dụng carbon.

Hai lộ trình này sẽ giúp Việt Nam đạt được các mục tiêu về khí hậu đồng thời tăng GDP bình quân đầu người hơn 5%/năm - tỷ lệ trung bình cần thiết để trở thành quốc gia có thu nhập cao vào năm 2045.

“Nếu không có các biện pháp thích ứng toàn diện, tác động của biến đổi khí hậu có thể dẫn đến thêm từ 400 nghìn đến 1 triệu người rơi vào cảnh nghèo cùng cực vào năm 2030” – Báo cáo của WB nhận định.

Đồng thời, để bảo vệ các hộ gia đình dễ bị tổn thương trước giá năng lượng tăng cao và gián đoạn việc làm trong quá trình chuyển dịch sang nền kinh tế carbon thấp, Việt Nam cần đẩy mạnh các chương trình khuyến khích khu vực tư nhân áp dụng những công nghệ sạch hơn và tạo thuận lợi cho dịch chuyển lao động.

Cần hàng trăm tỷ USD để ứng phó với biến đổi khí hậu

Dựa trên các phân tích, Nhóm WB đề xuất 5 gói chính sách ưu tiên: Một chương trình cấp vùng cho Đồng bằng sông Cửu Long dễ bị tổn thương nhằm hạn chế khai thác cát và nước ngầm, đầu tư thêm cơ sở vật chất và tăng cường điều phối vùng, đồng thời hỗ trợ sinh kế cho những người nông dân đang tìm giải pháp thích ứng với những thách thức của biến đổi khí hậu.

Kế hoạch tổng hợp bảo vệ các đô thị ven biển và kết nối giao thông khỏi tác động của thời tiết khắc nghiệt bao gồm hoạt động nâng cấp hệ thống đường bộ và năng lượng cũng như tăng cường hệ thống quản lý rủi ro thời tiết và cảnh báo sớm.

Giảm ô nhiễm không khí bao vây khu vực Hà Nội, nơi chất lượng không khí kém đã vượt ít nhất 5 lần giới hạn theo hướng dẫn của Tổ chức Y tế Thế giới trong hơn một nửa thời gian từ năm 2018 đến năm 2021 và dự báo nồng độ bụi mịn sẽ còn tiếp tục tăng lên.

Tăng tốc quá trình chuyển dịch sang năng lượng tái tạo bằng cách cải thiện khung pháp lý để khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân đầu tư tăng công suất của lưới điện và thực hiện các kế hoạch tiết kiệm năng lượng.

Mở rộng an sinh xã hội để bù đắp những tác động kinh tế mà các giải pháp khí hậu có thể tác động đến những người dễ bị tổn thương nhất. Tài trợ cho các chương trình xã hội bằng nguồn thu từ thuế carbon sẽ giúp hỗ trợ người nghèo khỏi tác động của việc tăng chi phí đi lại và năng lượng.

Báo cáo ước tính giá trị hiện tại của nhu cầu đầu tư thêm vào các giải pháp thích ứng và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu từ nay đến năm 2040 lên đến khoảng 6,8% GDP mỗi năm, tương đương khoảng 368 tỷ USD.

Việt Nam cũng sẽ cần bổ sung đầu tư công bằng nhiều cải cách chính sách để thu hút đầu tư tư nhân. Các dự án ưu tiên cho thích ứng từ nay đến năm 2040 có thể cần khoảng 254 tỷ USD và để giảm tốc độ tăng phát thải, sẽ cần ít nhất 81 tỷ USD.

Thuế carbon hoặc các quy định hình thành hệ thống mua bán khí thải sẽ là chìa khóa để Việt Nam đạt được các mục tiêu phát triển và khí hậu./.

Ông Alfonso Garcia Mora - Phó Chủ tịch Khu vực châu Á - Thái Bình Dương của IFC - cho biết: “Mục tiêu trở thành một quốc gia có thu nhập cao và phát thải ròng bằng “0” trong 30 năm tới đòi hỏi Việt Nam phải huy động một lượng lớn vốn tư nhân. Để điều này trở thành hiện thực, Việt Nam phải thiết kế và thực hiện các chính sách cải cách đúng đắn. Trong đó, xanh hóa lĩnh vực tài chính, thúc đẩy các dự án tăng trưởng xanh trên nhiều lĩnh vực và ban hành quy trình thủ tục minh bạch cho các dự án năng lượng là ưu tiên rõ ràng”.

THÀNH ĐỨC