Quốc hội xem xét việc xử lý một số vấn đề phát sinh trong điều hành ngân sách nhà nước
Đối nội - Ngày đăng : 08:00, 27/05/2018
(BKTO) - Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 5, chiều ngày 26/5, Quốc hội làm việc tại hội trường thảo luận về Dự thảo Nghị quyết về xử lý một số đề phát sinh trong điều hành NSNN năm 2017 và dự toán NSNN các năm 2018-2020.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Tờ trình củaChính phủ tại phiên họp chiều 26/5 - Ảnh: quochoi.vn
Theo đó, đối với việc phân chia khoản thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước năm 2017, Chính phủ cho biết, dự kiến năm 2018, có 32 địaphương phát sinh nguồn thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, với tổngsố khoảng 326,6 tỷ đồng. Trong dự toán NSNN và phương án phân bổ ngân sáchtrung ương năm 2018, Chính phủ trình và được Quốc hội ban hành Nghị quyếtquyết định phân chia nguồn thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyênnước tương tự như đối với nguồn thu tiền cấp quyền khai thác khoángsản.
Cụ thể, đối với trường hợp giấy phép do cơ quan trung ươngcấp, phân chia 70% số thu cho ngân sách trung ương, 30% cho ngân sáchđịa phương; trường hợp giấy phép do UBND cấp tỉnh cấp, phân chia 100% chongân sách địa phương (thực hiện từ ngày 01/01/2018).
Tuy nhiên, do Nghị định số 82/2017/NĐ-CP có hiệu lực thihành từ ngày 01/9/2017 nên trong 4 tháng cuối năm 2017, sốthu cấp quyền khai thác tài nguyên nước bị phát sinh khoảng 50 tỷ đồng ở14 địa phương và hiện chưa có hướng dẫn về việc phân chia nguồn thunày trong năm 2017.
Căn cứ quy định của Luật NSNN, Luật Tài nguyên nước và Nghịđịnh số 82/2017/NĐ-CP, Chính phủ trình Quốc hội cho phép thực hiện phânchia nguồn thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phát sinh 4 thángcuối năm 2017 tương tự như nguyên tắc phân chia số thu phátsinh trong dự toán NSNN năm 2018 Quốc hội đã quyết định.
Về việc xử lý nghĩa vụ của NSNN đối với Quỹ BHXH liên quan đếnkhoản đóng góp BHXH cho người lao động làm việc trong khu vực nhà nước trướcngày 01/01/1995, căn cứ quy định của Luật BHXH, Chính phủ xác địnhnghĩa vụ của NSNN đối với Quỹ BHXH bắt buộc liên quan đến khoảnđóng BHXH cho người lao động có thời gian làm việc trong khu vựcnhà nước trước năm 1995 là 22.090 tỷ đồng.
Trên cơ sở báo cáo của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốchội đã ban hành Nghị quyết số 1083/2015/UBTVQH13giao Chính phủ thực hiện chuyển kinh phí từ NSNN hằng năm vàoQuỹ để đóng BHXH cho người lao động thuộc nhóm đối tượng trên theo quyđịnh và hoàn thành vào năm 2020.
Tuy nhiên, dự toán NSNN năm 2016-2017 chưa bốtrí để xử lý khoản nợ 22.090 tỷ đồng nêu trên, do hằng năm, Quỹ BHXH đềucó kết dư; nếuNSNN bố trí chuyển 22.090 tỷ đồng vào Quỹthì cũng được BHXH Việt Nam sử dụng để đầu tư mua trái phiếu chính phủ (TPCP).
Để xử lý dứt điểm vấn đề này, Chính phủ trình Quốc hộicho phép phát hành 22.090 tỷ đồng TPCP để nhận nợ với BHXH ViệtNam (năm 2018 khoảng 6.000 tỷ đồng, năm 2019 khoảng 7.000 tỷđồng và năm 2020 khoảng 9.090 tỷ đồng) đối với khoản đóngBHXH cho người lao động có thời gian làm việc trong khu vực nhànước trước ngày 01/01/1995.
Về lãi phát sinh đối với khoản nợ Quỹ BHXH nêu trên từ ngày01/01/2016, Chính phủ trình Quốc hội giao Chính phủ tính toán cụ thể gắn với lộtrình, mức lãi suất phát hành TPCP nhận nợ chính thức với BHXH Việt Nam và sẽđược cộng dồn vào cuối kỳ (năm 2020) để thanh toán, hoặc phát hành TPCP bổ sungđể nhận nợ với BHXH Việt Nam.
Chính phủ cam kết, việc phát hành TPCP phủ nhận nợ với BHXHViệt Nam theo nguyên tắc trên không làm tăng bội chi NSNN, đảm bảo cân đốiNSNN, an toàn nợ công giai đoạn 2018-2020. Ngân sách trung ương tăng chi trảnợ lãi trong 2 năm 2019-2020 khoảng 1,3 nghìn tỷ đồng; nợ công giaiđoạn 2018-2020 tăng thêm khoảng 0,4% GDP (đến ngày 31/12/2017, dư nợ côngbằng khoảng 61,4% GDP).
Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Ủy ban Tài chính - Ngân sách củaQuốc hội đề nghị Quốc hội chấp thuận phương án Chính phủ trình và xem xét,ban hành Nghị quyết về các nội dung trên.
Thảo luận về nội dung này, các đại biểu Quốc hội cơ bản tán thànhvới đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến khác nhau liên quanđến thời gian trả lãi nợ Quỹ BHXH. Một số đại biểu thống nhất với phương ánChính phủ trình (tính lãi từ năm 2016 trở đi) song một số ý kiến cho rằng, phảitính lãi khoản nợ Quỹ BHXH này từnăm 2006, khi Luật BHXH2006 có hiệu lực....
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, nội dung này sẽtiếp tục được thảo luận và Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tiếp thu, giải trìnhtrước khi trình Quốc hội quyết định.
Đ. KHOA