Nâng cao chất lượng kiểm toán các dự án PPP

Đề tài do KS. Trần Xuân Bách - KTNN khu vực I và ThS. Đặng Thanh Tùng - KTNN chuyên ngành IV đồng chủ nhiệm.

TS. Vũ Thanh Hải - Kiểm toán trưởng KTNN chuyên ngành IV là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.

Ban Chủ nhiệm Đề tài cho biết, các báo cáo kiểm toán đối với các dự án PPP từ năm 2015-2020 của KTNN chuyên ngành IV đã xác nhận tính tuân thủ pháp luật, chính sách, chế độ trong quản lý đầu tư xây dựng dự án PPP; chỉ ra những hạn chế trong quá triển khai các dự án PPP và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư các dự án này.

Tuy nhiên, quá trình kiểm toán cho thấy, nhận thức của một số cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư về dự án PPP còn chưa rõ ràng, cho rằng đây là dự án sử dụng vốn của nhà đầu tư (vốn tư nhân), do đó, sự phối hợp với KTNN trong việc cung cấp hồ sơ, tài liệu còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu lực của KTNN.

Hệ thống pháp lý về dự án PPP trải dài qua nhiều năm và có sự thay đổi liên tục… cũng gây khó khăn cho quá trình kiểm toán.

Các cuộc kiểm toán nói trên của KTNN chủ yếu tập trung kiểm toán chi phí đầu tư, chưa đánh giá sâu và toàn diện dự án PPP.

KTNN cũng chưa ban hành hệ thống mẫu biểu hồ sơ riêng cho công tác kiểm toán dự án PPP.

Trình độ của kiểm toán viên chưa đồng đều, kinh nghiệm kiểm toán cũng như kinh nghiệm làm việc thực tế tại các môi trường liên quan đến dự án PPP còn hạn chế…

Từ đó, Nhóm tác giả đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm toán các dự án PPP, như giải pháp về: Cơ sở pháp lý, quy trình kiểm toán; nhân lực; ứng dụng công nghệ thông tin và các công nghệ hiện đại; tổ chức hoạt động kiểm toán...

Các thành viên Hội đồng đánh giá, Đề tài đã hệ thống một số vấn đề cơ bản về dự án PPP; đánh giá thực trạng tổ chức kiểm toán của KTNN chuyên ngành IV, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán.

Đề tài có giá trị khoa học và tính ứng dụng trong hoạt động kiểm toán của KTNN.

Để Ban chủ nhiệm hoàn thiện kết cấu, nội dung và thể thức của báo cáo kết quả nghiên cứu, thành viên Hội đồng đề nghị Nhóm tác giả bổ sung những điểm mới của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021.

Bên cạnh đó, cần bổ sung thực trạng về tổ chức hoạt động kiểm toán các dự án PPP (loại hình kiểm toán, mục tiêu, nội dung kiểm toán, quy trình, phương pháp; phương án tổ chức đoàn, tổ kiểm toán; bố trí nhân sự kiểm toán; công tác phối hợp với đơn vị kiểm toán và các bên có liên quan…) để làm cơ sở cho các đánh giá về hạn chế và nguyên nhân.

Đồng thời, nghiên cứu đề xuất phương án phân bổ nhân sự cụ thể trong tổ, đoàn kiểm toán; đề xuất giải pháp chuyên gia và kiểm tra đối chiếu cần cụ thể hơn…

Đề tài được Hội đồng nghiệm thu xếp loại Khá./.

THÙY ANH