Lào Cai: Miễn tiền thuê đất không đúng quy định

KTNN vừa hoàn thành cuộc kiểm toán Chuyên đề việc chấp hành các quy định pháp luật về đầu tư, kinh doanh hạ tầng KCN giai đoạn 2021-2023 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

KTNN cho biết, để tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với KCN, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các KCN, Khu Thương mại - Công nghiệp Kim Thành kèm theo Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 09/10/2015, trong đó quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung, lĩnh vực phối hợp giữa Ban Quản lý khu kinh tế với các cơ quan chuyên môn (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương...) thuộc UBND tỉnh Lào Cai, các ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn.

Tuy nhiên, việc tuân thủ pháp luật, chính sách, chế độ và tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước tại các KCN vẫn còn một số hạn chế, tồn tại chủ yếu:

Chưa xử lý số liệu chênh lệch diện tích giữa thực tế với quyết định và giữa các quyết định

Kết quả kiểm toán cho thấy, đến nay, tỉnh Lào Cai vẫn chưa xử lý số liệu chênh lệch diện tích giữa sử dụng thực tế với quyết định cho thuê đất của các dự án tại KCN Bắc Duyên Hải, Đông Phố Mới, Tằng Loỏng, số liệu chênh lệch diện tích giữa quyết định cho thuê đất với quyết định thu hồi đất của 02 dự án tại KCN Bắc Duyên Hải, số liệu chênh lệch diện tích giữa quyết định cho thuê đất với hợp đồng thuê đất của Dự án nhà máy luyện đồng - Chi nhánh luyện đồng Lào Cai Vimico tại KCN Tằng Loỏng theo quy định.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 185/QĐ-UB ngày 18/5/2005 và Quyết định số 233/QĐ-UB ngày 13/6/2005 cho 02 doanh nghiệp thuê đất trong KCN Bắc Duyên Hải với thời hạn cho thuê đến năm 2055, trong đó quy định “miễn 100% tiền thuê đất cho cả thời gian thực hiện Dự án Đầu tư”. Căn cứ thông tin địa điểm và mục đích sử dụng đất tại 02 quyết định cho thấy, tại thời điểm ban hành quyết định cho thuê đất, dự án của 02 doanh nghiệp trên thuộc đối tượng được miễn tiền thuê. Tuy nhiên, 02 quyết định cho thuê đất của UBND tỉnh Lào Cai không trình bày căn cứ pháp lý của việc miễn tiền thuê đất, không quy định rõ thời gian được miễn tiền thuê đất và 02 Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường cũng không đề cập đến việc miễn tiền thuê đất.

Chưa kể, Ban Quản lý khu kinh tế ban hành quyết định giảm 30% tiền thuê đất năm 2021 cho Công ty MTV xuất nhập khẩu Nông sản Bình An với số tiền 258.268.500 đồng không đúng quy định tại Quyết định số 27/2021/QĐ-TTg ngày 25/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Công tác quản lý hoạt động đầu tư trong khu công nghiệp còn nhiều hạn chế

Kết quả kiểm toán cũng chỉ rõ, công tác quản lý hoạt động đầu tư trong KCN có một số tồn tại, hạn chế như: Có dự án được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh nhưng hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định; có dự án đầu tư đi vào hoạt động không đúng mục tiêu theo giấy chứng nhận đầu tư được duyệt nhưng chưa làm thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; có dự án được chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư nhưng đến thời điểm dự án đi vào hoạt động, nhà đầu tư chưa thực hiện các thủ tục điều chỉnh, gia hạn giấy phép xây dựng, chưa thẩm duyệt lại phòng cháy chữa cháy theo quy định; có dự án đầu tư đi vào hoạt động nhưng trong quá trình đầu tư không ký quỹ hoặc không có bảo lãnh của tổ chức tín dụng để đảm bảo thực hiện dự án theo quy định; giai đoạn 2021-2023, Ban Quản lý khu kinh tế không thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định.

Đáng quan ngại, đến nay, Ban Quản lý khu kinh tế và các cơ quan liên quan chưa tham mưu UBND tỉnh Lào Cai rà soát, sửa đổi tên gọi, phạm vi các khoản thu trong KCN để phù hợp với khái niệm “phí sử dụng hạ tầng” theo quy định tại khoản 11 Điều 2 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ, chưa rà soát điều chỉnh lại mức thu tiền sử dụng hạ tầng tại Quyết định số 475/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 của UBND tỉnh Lào Cai, hệ thống xử lý nước thải KCN Đông Phố Mới đã được ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng nhưng từ khi hoàn thành (tháng 5/2013) đến nay không sử dụng, vận hành khai thác.

Thêm vào đó, tỷ lệ diện tích đất lấp đầy của 03 KCN vẫn còn thấp: Tại KCN Đông Phố Mới, tỷ lệ diện tích lấp đầy mới đạt 43,3%; tại KCN Tằng Loỏng, tỷ lệ diện tích lấp đầy mới đạt 55,8%; tại KCN Bắc Duyên Hải, tỷ lệ diện tích lấp đầy mới đạt 50,7%.

02 KCN Đông Phố Mới và Bắc Duyên Hải chưa đảm bảo mục tiêu hoạt động đối với KCN theo Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ. Cụ thể: KCN Đông Phố Mới có 31/42 dự án (73,8%); KCN Bắc Duyên Hải có 31/64 (48,4%) dự án có mục đích đầu tư là kho, bãi tập kết và chứa hàng hóa.

Ngoài ra, một số nhiệm vụ trong năm 2022-2023 tại Kế hoạch số 358/KH-UBND ngày 28/10/2022 của UBND tỉnh Lào Cai về phát triển khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2030 chưa hoàn thành./.

Qua kiểm toán, KTNN đã kiến nghị xử lý tài chính tổng số tiền 516,09 triệu đồng, trong đó: Nộp NSNN tiền thuê đất miễn giảm sai quy định 258,27 triệu đồng; giảm cấp phát thanh toán, giảm quyết toán 30,02 triệu đồng; chủ đầu tư có trách nhiệm giảm thanh toán 227,8 triệu đồng.

HỒNG NHUNG