Bổ sung thẩm quyền ban hành thông tư liên tịch của Tổng Kiểm toán Nhà nước trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Đối nội - Ngày đăng : 21:45, 13/09/2019
(BKTO) - Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 37, chiều 13/9, Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, Dự thảo Luật đã bổ sung thẩm quyền ban hành thông tư liên tịch của Tổng Kiểm toán Nhà nước.
Trình bày Tờ trình Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (BHVBQPPL), Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, qua 03 năm thi hành Luật BHVBQPPL năm 2015 với nhiều quy định mới, có thể khẳng định công tác xây dựng pháp luật ở nước ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, việc thi hành Luật trong thời gian qua cũng đặt ra một số vấn đề, còn một số khó khăn, vướng mắc khác cần tiếp tục xử lý, như: việc lập đề nghị xây dựng theo quy trình chính sách đối với một số loại nghị định của Chính phủ và nghị quyết của Hội đồng nhân dân; văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh; xây dựng, ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn; ban hành thủ tục hành chính trong VBQPPL; áp dụng VBQPPL...
 |
| Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày Tờ trình Dự án Luật- Ảnh: quochoi.vn |
Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật năm 2015 cho hợp lý, sát thực tế, cụ thể hơn về quy trình chính sách đối với một số loại VBQPPL; ban hành thủ tục hành chính trong VBQPPL; xây dựng, ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn; áp dụng VBQPPL để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh đối với Bộ, ngành, địa phương trong thực tiễn thời gian qua.
Với quan điểm đó, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 48 điều về nội dung và 07 điều về kỹ thuật. Trong đó, về hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Dự thảo Luật bổ sung thêm hình thức nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Cùng với đó, ngoài hình thức Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành quyết định như quy định của Luật năm 2015 (tại khoản 8 Điều 4 và Điều 25), Dự thảo Luật bổ sung thẩm quyền của Tổng Kiểm toán Nhà nước được ban hành thông tư liên tịch với Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ để quy định về việc phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện trình tự, thủ tục tố tụng.
Cụ thể, sửa đổi Điều 25 như sau:“Điều 25. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán Nhà nước.
Chánh Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành thông tư liên tịch để quy định về việc phối hợp giữa các cơ quan này trong việc thực hiện trình tự, thủ tục tố tụng.”
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo thẩm tra Dự án Luật- Ảnh: quochoi.vn |
Theo cơ quan thẩm tra, khoản 5 Điều 5 của Bộ luật Tố tụng hình sự, khoản 12 Điều 10 của Luật Kiểm toán nhà nước và Điều 88 của Luật Phòng, chống tham nhũng đều quy định trách nhiệm của KTNN phối hợp với các cơ quan khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu của tội phạm, khi chuyển hồ sơ, tài liệu có liên quan và kiến nghị xem xét, khởi tố vụ án hình sự; tuy nhiên, việc chưa quy định cụ thể hình thức phối hợp, gây khó khăn cho KTNN khi thực hiện trên thực tế.
Đ. KHOA