Australia: Phát hiện nhiều yếu kém trong quản lý Chương trình phần mềm điểm mù di động

Chương trình phần mềm điểm mù di động của Chính phủ bộc lộ nhiều yếu kém liên quan đến quản lý kỹ thuật và tài chính sau 3 năm hoạt động Ảnh: ST

Cuộc kiểm toán được thực hiện nhằm mục đích xem xét hiệu quả, hiệu lực trong đánh giá và lựa chọn cơ sở để cấp tài chính cho chương trình của Bộ Truyền thông. Trong bản báo cáo phát hành ngày 01/9, ANAO cho rằng, Bộ Truyền thông không đưa ra các phương pháp phù hợp để đánh giá các khía cạnh kỹ thuật, tài chính của các đề xuất, cũng như không có đủ năng lực để đánh giá tác động và hiệu quả chi phí của Chương trình do trước đó Bộ không xây dựng được khung đánh giá theo quy định.

Chương trình phần mềm điểm mù di động được khởi động là một phần cam kết của Chính phủ trong việc mở rộng phạm vi phủ sóng tới các vùng xa của Australia, đồng thời hướng tới mục tiêu giảm thiểu các vụ va chạm trên đường giao thông với sự trợ giúp của Internet tốc độ cao trên di động. Được biết, giai đoạn 1 của đề xuất cấp vốn cho Chương trình được khởi động vào tháng 12/2014, theo đó Telstra và Vodafone - 2 nhà mạng di động lớn thuộc sở hữu của Chính phủ Australia đã tiếp nhận 385 triệu đô la Australia (AUD) - khoảng 290 triệu USD - vốn cấp để xây mới và nâng cấp 499 tháp di động phủ sóng trên toàn quốc. Những trạm di động này sẽ phủ sóng cho 68.600 km2 đối với mạng di động cầm tay, 150.000 km2 cho các máy sử dụng ăng-ten. Cho đến nay, sau gần 3 năm thực hiện, Telstra đã xây mới được 429 tháp di động, còn Vodafone xây được khoảng 70 tháp di động. Ngoài ra, Telstra cũng hoàn thành nghiệm thu việc lắp đặt các máy di động nhỏ với dịch vụ 4G cho các khu vực mà hạ tầng Telstra đã sẵn sàng cung cấp. Đến đầu tháng 12/2015, Chính phủ Australia công bố khởi động giai đoạn 2 của Chương trình, theo đó cấp 60 triệu AUD cho những nhà thầu tham gia để xây mới và nâng cấp thêm 900 tháp di động. ANAO cho biết, có 89/499 trạm được cấp vốn có phạm vi phủ sóng hẹp, chưa phát huy được hiệu quả của Chương trình, trong khi đó số vốn cấp cho 89 trạm này lên tới xấp xỉ 28 triệu AUD; có sự chồng chéo, trùng lặp về lựa chọn vị trí lắp đặt các trạm di động, điều này dẫn đến lãng phí và không hiệu quả.

Cuối bản báo cáo, ANAO đã đưa ra 3 khuyến nghị đối với Bộ Truyền thông, bao gồm: Thiết lập điểm số tối thiểu cho các tiêu chí đánh giá; áp dụng phương pháp đánh giá chi tiết để lựa chọn các khu vực thực hiện chương trình và áp dụng khung đo lường hiệu quả thực hiện. Đồng thời, Bộ Truyền thông cần dựa vào hệ thống cơ sở dữ liệu về các vị trí trạm đã được báo cáo, trong đó có liệt kê hơn 6.000 khu vực có mạng lưới phủ sóng di động kém hoặc thậm chí không có mạng phủ sóng di động để xác định được vị trí phù hợp lắp đặt các trạm như đề xuất.

Phản ứng trước bản báo cáo của ANAO, Bộ Truyền thông Australia bày tỏ sự đồng tình và chấp thuận với các khuyến nghị mà ANAO đưa ra. Bên cạnh đó, Bộ cũng đưa ra một số lập luận cho rằng việc mở rộng mạng lưới phủ sóng chỉ là một phần trong nhiều mục tiêu của Chương trình và cơ sở vật chất được cấp tài chính thông qua Chương trình cũng đã đạt được mục tiêu thúc đẩy tiềm năng và tính cạnh tranh trong lĩnh vực thông tin di động quốc gia.

Bộ Truyền thông cho biết, Bộ đang xây dựng lại bộ tiêu chí và yêu cầu đối với việc lựa chọn các trạm trong giai đoạn 2 này và sẽ lập thành tài liệu quá trình đánh giá và thẩm định theo khuyến nghị của ANAO. Theo đó, Bộ sẽ xem xét đến các tiêu chí về số km, độ dài các tuyến giao thông để tiếp nhận phủ sóng mạng di động mới.