Tăng chi phí, chậm trễ trong triển khai các dự án
OAGWA đã tiến hành cuộc kiểm toán nhằm cung cấp sự minh bạch cho Quốc hội và công chúng về chi phí và tiến độ thực hiện 10 dự án CNTT lớn do 5 cơ quan chính quyền tiểu bang thực hiện, bao gồm các dự án có chi phí cao, các dự án liên quan trực tiếp đến việc cung cấp dịch vụ công, liên quan đến lợi ích của Quốc hội và công chúng…
Theo OAGWA, việc tăng cường tính minh bạch về tình trạng của các dự án CNTT sẽ giúp Chính phủ, chính quyền các bang tập trung nỗ lực giám sát vào những dự án cần thiết nhất và sớm có phương án đối với các dự án kém hiệu quả.
Tổng Kiểm toán bang Tây Australia nhấn mạnh, các dự án CNTT có tầm quan trọng lớn đối với việc cung cấp dịch vụ công chất lượng cao tại Bang; tuy nhiên, Quốc hội và công chúng chưa có bức tranh đầy đủ, chính xác về chi phí, tiến độ thực hiện dự án, thời điểm hoàn thành, lợi ích cộng đồng sẽ được hưởng… Thông tin công khai về các dự án CNTT còn thiếu đồng bộ và không nhất quán.
Các kiểm toán viên của OAGWA đã xem xét tổng chi phí ước tính ban đầu và kinh phí hiện tại, nguồn vốn được phê duyệt, ngày hoàn thành của từng dự án, đồng thời tập trung đánh giá các biện pháp kiểm soát quản trị chính của các dự án lớn.
Kết quả kiểm toán cho thấy, tổng chi phí ước tính của 10 dự án cao hơn ít nhất 1,6 tỷ USD (62%) so với con số 2,6 tỷ USD ban đầu mà các cơ quan đã báo cáo; số tiền thực tế dự kiến sẽ còn tăng thêm. Trong đó, chi phí bội chi của một dự án chiếm tới 82% khoản tăng 1,6 tỷ USD, một nửa số dự án có chi phí tăng ít nhất gấp hai lần con số dự kiến. Trong khi ngân sách tăng cao, các đơn vị lại báo cáo 8/10 dự án sẽ được bàn giao muộn hơn so với kế hoạch, với thời gian trì hoãn từ 4 đến 78 tháng.
Các đơn vị quản lý dự án cho biết, việc triển khai dự án đã bị ảnh hưởng bởi sự chậm trễ trong quy trình mua sắm, đàm phán hợp đồng, thay đổi phạm vi dự án, phương pháp tiếp cận tài trợ và nguồn lực theo từng giai đoạn. Nguyên nhân khiến chi phí tăng chủ yếu là do những thay đổi về phạm vi dự án, sự chậm trễ của dự án đòi hỏi thêm nguồn lực, các điều kiện thị trường như lạm phát, biến động giá vật liệu và nhân công…
Cần cải thiện công tác quản trị dự án
Trước đây, OAGWA từng công bố một số báo cáo chỉ ra những lo ngại về việc các dự án CNTT bị bỏ dở, chi phí vượt dự kiến và thiếu minh bạch. Việc lập kế hoạch kém, thiếu kiến thức về các yêu cầu hệ thống, không có quy trình rõ ràng… đã dẫn đến sự chậm trễ đáng kể và chi phí tăng cao. Cuộc kiểm toán mới nhất này cũng phát hiện ra những vấn đề tương tự, đặc biệt trong công tác đảm bảo tính minh bạch và quản trị dự án.
OAGWA ghi nhận, trong những năm gần đây, chính quyền Bang đã tập trung vào kế hoạch chuyển đổi số và nâng cấp hệ thống CNTT cũ, vốn gây ra những rủi ro đáng kể cho việc cung cấp dịch vụ. Văn phòng Chính phủ số thuộc Bộ Thủ tướng và Nội các đã có hướng dẫn và hỗ trợ các bên liên quan giúp triển khai, đảm bảo thực hiện dự án hiệu quả. Tuy nhiên, cuộc kiểm toán đã chỉ ra sự phức tạp và thách thức trong việc lập kế hoạch, triển khai các dự án CNTT.
Đánh giá của OAGWA về các biện pháp kiểm soát quản trị đối với các dự án đã xác định những lĩnh vực cần cải thiện, đặc biệt là về lập kế hoạch dự án, báo cáo, quản lý rủi ro và chất lượng. Khi có các biến động về chi phí và thời gian, tất cả các đơn vị đều phải cung cấp báo cáo giải thích hợp lý và có căn cứ theo yêu cầu.
Báo cáo của OAGWA đã đưa ra những khuyến nghị như Sở Tài chính bang Tây Australia và Văn phòng Chính phủ số cần hợp tác để cải thiện tính minh bạch trong việc quản lý, phân bổ, sử dụng chi phí và thời gian của các dự án CNTT, đồng thời cải thiện hơn nữa việc quản lý và đảm bảo dự án thông qua hướng dẫn, tư vấn và chính sách hỗ trợ rõ ràng hơn.
Do thông tin công khai về chi phí dự kiến của các dự án và thời điểm hoàn thành dự án còn hạn chế, OAGWA đề nghị các đơn vị quản lý dự án cần cập nhật đầy đủ thông tin trên các nguồn như hệ thống văn bản ngân sách, báo cáo thường niên và trang thông tin của đơn vị. Quốc hội và cộng đồng cần được tiếp cận thông tin chính xác, cập nhật về cách thức chi tiêu ngân sách công, về thời điểm cộng đồng sẽ được hưởng lợi từ các dự án CNTT.
Tổng Kiểm toán khuyến khích tất cả các cơ quan tham gia đóng góp ý kiến vào báo cáo kiểm toán, cùng đánh giá, xem xét các dự án CNTT để đảm bảo các biện pháp kiểm soát quản trị và kế toán phù hợp được áp dụng, đồng thời góp phần cải thiện tính minh bạch về chi phí và thời gian trong báo cáo. Tổng Kiểm toán cho rằng, việc báo cáo chi phí và thời gian thực hiện dự án nhất quán, minh bạch trên toàn Chính phủ sẽ giúp cung cấp thông tin hữu ích trước khi Chính phủ đưa ra quyết định đầu tư cho dự án./.
(Theo audit.wa.gov.au và tổng hợp)
