Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ, về nguyên tắc lập Đề nghị, nguyên tắc đầu tiên là ưu tiên đưa vào Chương trình năm 2022 và bổ sung Chương trình năm 2021 những dự án cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng và yêu cầu của Quốc hội, UBTVQH; thực hiện các cam kết quốc tế; bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo quy định của Hiến pháp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Bên cạnh đó, bảo đảm tính khả thi của Chương trình, tránh dồn nhiều dự án vào Chương trình năm 2021 hoặc dồn quá nhiều dự án vào một cơ quan soạn thảo, thẩm tra hoặc vào kỳ họp cuối năm; không nên bổ sung các dự án vào Chương trình kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ.
 |
| Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long báo cáo tại phiên họp - Ảnh: quochoi.vn |
Bộ trưởng Lê Thành Long cũng khẳng định, không đưa vào Chương trình các dự án thiếu hồ sơ hoặc chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng; đồng thời, bảo đảm tính linh hoạt, có “độ mở” và phải tính đến khả năng sẽ tiếp tục có các đề xuất bổ sung một số dự án vào Chương trình, nhất là những dự án cần ban hành, sửa đổi, bổ sung để kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối trong văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng.
Trên cơ sở các nguyên tắc này, Chính phủ đề nghị tại Kỳ họp thứ 3 (năm 5/2022), Quốc hội Khóa XV xem xét thông qua 6 dự án Luật (gồm: dự án Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi); dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi); dự án Luật Thanh tra (sửa đổi); dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; dự án Luật Cảnh sát cơ động) và cho ý kiến 3 dự án Luật gồm: dự án Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, dự án Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi) và Luật Dầu khí (sửa đổi).
Tại Kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022), Quốc hội Khóa XV xem xét, thông qua 3 dự án Luật đã được cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 và cho ý kiến đối với dự án Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi).
Về đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2021, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình năm 2021 dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê. Như vậy, sau khi điều chỉnh, số lượng các dự án thuộc Chương trình năm 2021 sẽ là 8 dự án, tăng 1 dự án so với Nghị quyết số 106/2020/QH14; chương trình cho ý kiến gồm 1 dự án Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi).
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng báo cáo tại phiên họp - Ảnh: quochoi.vn |
Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật và Ủy ban Kinh tế tán thành bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê vào Chương trình năm 2021, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 2 theo quy trình tại một kỳ họp; đồng thời, đề nghị tiếp tục nghiên cứu, rà soát các nhóm chỉ tiêu, các chỉ tiêu thống kê để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, hệ thống của Danh mục.
Về dự kiến Chương trình năm 2022, đối với các dự án đề nghị trong Chương trình thông qua tại Kỳ họp thứ 3, Ủy ban Pháp luật và các Ủy ban được giao chủ trì thẩm tra nhất trí với đề xuất của Chính phủ nhằm bảo đảm tính "gối đầu" giữa các kỳ họp.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cho rằng, các dự án mới đưa vào Chương trình năm 2022 không nhiều, tính dự báo và tiếp nối cho năm tiếp theo không cao. Ngoài 6 dự án luật đã có trong Chương trình năm 2021 được gối tiếp sang năm 2022 để Quốc hội xem xét, thông qua, trong Chương trình năm 2022 chỉ có 1 dự án luật được đề nghị trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4 để gối đầu sang năm 2023.
 |
| Toàn cảnh phiên họp - Ảnh: quochoi.vn |
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH cơ bản thống nhất với những đánh giá về tình hình lập, triển khai thực hiện chương trình công tác thời gian qua, thống nhất với các nguyên tắc lập chương trình như được đề cập trong Báo cáo của Chính phủ và ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, trên cơ sở các ý kiến của UBTVQH, Ủy ban Pháp luật tiếp tục chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, đặc biệt là Chính phủ và Bộ Tư pháp giúp Chính phủ xây dựng Tờ trình kèm theo dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021. Đồng thời, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan sớm hoàn chỉnh các dự án Luật thuộc Chương trình Kỳ họp thứ nhất và Kỳ họp thứ 2 để gửi các Ủy ban thẩm tra và trình UBTVQH cho ý kiến.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định |
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ từ nay đến cuối năm 2021, về cơ bản không đề xuất bổ sung thêm dự án luật vào Chương trình năm 2021, để dành thời gian giải quyết các công việc cấp bách; UBTVQH sẽ không xem xét các dự án không có trong Chương trình.
N. HỒNG
