Tạo không gian và động lực phát triển mới cho thành phố Huế

Đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định

Trình bày Tờ trình về Đề án, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương là một bước quan trọng cụ thể hóa Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị; thể hiện rõ quyết tâm chính trị của tỉnh trên cơ sở ý chí, nguyện vọng và sự đồng thuận cao của nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế; tạo không gian và động lực phát triển mới không chỉ đối với thành phố Huế mà còn cho Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước.

Về phương án sắp xếp, thành lập, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Tra cho biết, thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương trên cơ sở nguyên trạng 4.947,11 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 1.236.393 người của tỉnh Thừa Thiên Huế. Đồng thời, thành lập 2 quận, 1 thị xã, 1 huyện và 11 phường, 1 xã, 1 thị trấn thuộc thành phố Huế trực thuộc Trung ương trên cơ sở sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có liên quan.

Theo Đề án, sau sắp xếp, thành phố Huế trực thuộc Trung ương có 4.947,11km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 1.236.393 người; có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm: 2 quận, 3 thị xã, 4 huyện (giảm 1 thành phố, 2 huyện và tăng 2 quận, 1 thị xã); có 133 đơn vị hành chính cấp xã, gồm: 78 xã, 48 phường, 7 thị trấn (giảm 8 đơn vị hành chính cấp xã); tỷ lệ đô thị hóa 63,02%.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan tham gia thẩm tra tán thành với sự cần thiết thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương và sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Thừa Thiên Huế.

“Việc thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương trong bối cảnh hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng, ghi nhận và đánh dấu thành tựu nổi bật trong việc thực hiện chủ trương đẩy mạnh đô thị hóa gắn với phát triển kinh tế đô thị của cả nước” - ông Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh.

Cơ quan thẩm tra thấy rằng, đối chiếu với hiện trạng thực tế, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định để trình Quốc hội xem xét, quyết định thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương.

Các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp đều phù hợp với các quy hoạch có liên quan; bảo đảm các tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu của việc sắp xếp theo quy định tại các Nghị quyết, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật lưu ý, do nội dung Đề án bao gồm cả nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội (việc thành lập thành phố trực thuộc trung ương) và nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của UBTVQH (việc thành lập quận, thị xã và sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trực thuộc) nên cần được xem xét, giải quyết một cách tổng thể, đồng bộ, thống nhất, bảo đảm đúng quy trình, thủ tục theo quy định.

Cần quan tâm đến chất lượng đô thị

Thảo luận tại Phiên họp, các Ủy viên UBTVQH thống nhất cao với sự cần thiết thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương và việc trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8 theo thẩm quyền.

Phát biểu tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý, phim tài liệu về Đề án cần tập trung nhấn mạnh vào những yêu cầu lớn để đưa thành phố Huế lên thành phố trực thuộc Trung ương như bảo đảm tăng trưởng GRDP, thu nhập bình quân đầu người, thu ngân sách, tỷ lệ giảm nghèo... Đồng thời, thể hiện được đây là thành phố có sự phát triển về kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, hướng tới mục tiêu cuối cùng là nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân; đưa lên một bức tranh về thành phố Huế là một thành phố sáng, xanh, sạch đẹp; là thành phố du lịch, trong đó nhấn mạnh thành phố “cố đô”.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, cần quan tâm trước, trong và sau về chất lượng đô thị; cơ cấu, trình độ phát triển kinh tế - xã hội; rà soát kỹ lưỡng các tiêu chuẩn, chỉ tiêu, không nâng lên mà phải phản ánh đúng bản chất.

Bên cạnh đó, phát động trong nhân dân cùng tạo nên một thành phố sáng về đêm; bảo đảm vệ sinh môi trường nơi công cộng để thực sự trở thành một thành phố du lịch thân thiện, sạch đẹp.

Về sắp xếp các đơn vị hành chính, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu, cần bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, giải quyết được vấn đề trụ sở và cán bộ dôi dư. Cùng với đó, tuyên truyền mạnh mẽ để người dân địa phương thấy được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương với mục tiêu cuối cùng là bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị, bảo đảm cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho người dân.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường đề nghị, ngoài tiêu chuẩn đề nghị áp dụng đặc thù như số đơn vị hành chính trực thuộc hay tỷ lệ số quận, thị xã thì cần rà soát, bổ sung tiêu chuẩn về cân đối thu chi ngân sách.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, Chính phủ tiếp thu ý kiến của UBTVQH và ý kiến của cơ quan thẩm tra khẩn trương hoàn thiện hồ sơ Đề án trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 8; Ủy ban Pháp luật hoàn thiện Báo cáo thẩm tra để trình Quốc hội.

Cũng tại Phiên họp, UBTVQH đã biểu quyết về mặt nguyên tắc đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền liên quan đến việc sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong Đề án thành lập thành phố Huế trực thuộc trung ương.