Đề xuất tăng mức trích lên 12%
Báo cáo tại phiên họp, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, việc trích một phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra thực nộp vào NSNN đã được ban hành và thực hiện từ năm 2006.
Việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí trích từ khoản thu hồi thực nộp NSNN đã được các cơ quan thanh tra triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật, hàng năm, đều lập dự toán, thanh toán, quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, có sự giám sát, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan tài chính và Kiểm toán nhà nước.
Nguồn kinh phí trích cho cơ quan thanh tra đã giúp bù đắp sự thiếu hụt của nguồn NSNN cấp cho các cơ quan thanh tra tính theo định mức biên chế.
Do đó, việc ban hành Nghị quyết của UBTVQH để thực hiện Khoản 3 Điều 112 Luật Thanh tra 2022 bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn, đáp ứng yêu cầu hoạt động của các cơ quan thanh tra.
Về mức trích, Chính phủ đề nghị UBTVQH cho giữ nguyên như phương án Chính phủ trình tại Tờ trình số 351/TTr-CP ngày 21/7/2023.
Cụ thể, Thanh tra Chính phủ được trích 30% trên tổng số tiền đã nộp vào NSNN đối với số nộp đến 100 tỷ đồng/năm; được trích thêm 20% trên tổng số tiền đã nộp vào NSNN đối với số nộp từ trên 100 - 200 tỷ đồng/năm…
Theo Tổng Thanh tra Chính phủ, việc đề xuất tăng biên độ trích là do phần lớn khoản tiền kinh phí trích được chi cho hoạt động của cơ quan thanh tra và khen thưởng động viên tập thể, cá nhân có thành tích trong hoạt động thanh tra; việc này chịu ảnh hưởng bởi mức lương cơ sở.
“Với việc tăng biên độ như Dự thảo của Chính phủ đề xuất, thì kinh phí trích cho cơ quan thanh tra ước tính tăng khoảng 45 tỷ đồng/năm (ngân sách trung ương tăng 27 tỷ đồng/năm, địa phương tăng 18 tỷ đồng/năm), tương ứng tăng 12%” - ông Đoàn Hồng Phong nêu rõ.
Thẩm tra Dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, trong Thường trực Ủy ban có hai loại ý kiến về mức trích.
Đa số ý kiến đề nghị giữ nguyên mức trích tối đa và biên độ như mức các cơ quan thanh tra đang được hưởng theo quy định tại Thông tư số 327/2016/TT-BTC do quy định này đã có căn cứ thực tiễn thực hiện trong thời gian qua (số quyết toán chi hằng năm đều thấp hơn dự toán).
Đồng thời, cần xác định rõ mức trích này chỉ là mức chi hỗ trợ thêm; các nhiệm vụ chi liên quan đến công tác thanh tra, tiếp công dân, tăng cường cơ sở vật chất…
NSNN cần bố trí đầy đủ kinh phí cho các cơ quan thanh tra để triển khai thực hiện các hoạt động được giao theo đúng Văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã đề ra.
Bên cạnh đó, cũng có ý kiến của tán thành với giải trình của Chính phủ về việc cần thiết phải tăng biên độ theo đề nghị của Chính phủ.
Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị UBTVQH xem xét, quyết định theo một trong hai phương án.
Trong đó, Phương án 1 là giữ mức trích tối đa và biên độ như quy định hiện nay Cơ quan thanh tra đang được hưởng theo Thông tư số 327/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đây cũng là phương án đề xuất của Ủy ban Tài chính - Ngân sách. Phương án 2 là theo đề xuất của Chính phủ.
Hỗ trợ, phục vụ tốt hơn công tác thanh tra
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật cũng có hai loại ý kiến về nội dung này. Trong đó, đa số ý kiến trong Ủy ban Pháp luật ủng hộ đề xuất điều chỉnh mức trích tăng khoảng 12% so với mức được trích theo quy định hiện hành.
Đồng tình với những lý do đã được Chính phủ nêu trong Tờ trình, ông Hoàng Thanh Tùng phân tích, nếu so với năm 2012 thì thực tế hiện nay khối lượng công việc, yêu cầu và áp lực trong công tác của ngành thanh tra tăng lên rất nhiều, trong cả trong công tác thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo. Do đó, việc tăng mức trích thêm 12% cũng hợp lý.
Mặt khác, không phải toàn bộ khoản trích lại đều được sử dụng để chi cho khen thưởng, khuyến khích, động viên các tập thể và cá nhân mà chỉ chiếm 25% tổng kinh phí được trích.
51% tổng số kinh phí trích dùng để chi phục vụ các hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; chi mua tin phục vụ việc xử lý thu hồi tiền vi phạm; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng.
Ngoài ra, cơ quan thanh tra sử dụng từ nguồn kinh phí được trích để chi tăng cường cơ sở vật chất; chi nghiệp vụ đặc thù và các khoản chi khác cho công tác thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, tiêu cực…
“Hiện nay bình quân một năm, các cơ quan thanh tra trong cả nước được trích lại 365 tỷ đồng, nếu tăng thêm khoảng 45 tỷ đồng thì cũng không phải mức tăng quá lớn. Do đó, có thể cân nhắc đề xuất của Chính phủ để có quy định hợp lý hơn nhằm đáp ứng tốt hơn, hỗ trợ tăng cường cho công tác thanh tra” - ông Hoàng Thanh Tùng nêu rõ.
Nêu quan điểm cá nhân, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cũng cho rằng, mức tăng này là không lớn, đồng thời sẽ đảm bảo việc nâng cấp, trang thiết bị phục vụ tốt hơn công tác thanh tra, đảm bảo việc thực thi pháp luật được tốt hơn trong thời gian tới.
Trên cơ sở các ý kiến thảo luận, đa số Ủy viên UBTVQH tham gia biểu quyết tán thành việc thông qua Nghị quyết về mặt nguyên tắc. Tuy nhiên với việc đề xuất tăng mức trích, do còn có hai ý kiến khác nhau nên để bảo đảm thận trọng, sẽ tiếp tục xin ý kiến UBTVQH và Chủ tịch Quốc hội.
UBTVQH giao Ủy ban Tài chính - Ngân sách phối hợp với Ủy ban Pháp luật tiếp thu và xin ý kiến Chủ tịch Quốc hội, các Ủy viên UBTVQH để hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết trước khi trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành theo quy định.
.jpg "Trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ: Tổng giá trị giao dịch hơn 5.700 tỷ đồng")
