Sáng 26/4, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục chương trình Phiên họp toàn thể lần thứ 14, Ủy ban Kinh tế tiến hành thẩm tra Dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn.
Báo cáo tại Phiên họp, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn cho biết, trên cơ sở nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn được chỉnh lý thành 6 chương, 66 điều, tăng 1 chương và 5 điều so với Dự thảo trước.
Theo đó, Dự thảo Luật sẽ thể chế hóa Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị; thống nhất hóa các quy định về quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn trong cùng một luật.
Đáng chú ý, Dự thảo Luật lần này cũng tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, cá nhân, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh với những điểm mới, như: quy định rõ hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn về loại, cấp độ quy hoạch; làm rõ mối quan hệ với các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành.
Đồng thời, tăng cường phân cấp, phân quyền trong lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn; đơn giản hóa trình tự, thủ tục trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; bổ sung quy định rõ về nội dung quy hoạch không gian ngầm đối với các quy hoạch đô thị trực thuộc và quy định không gian ngầm được lập riêng với thành phố trực thuộc Trung ương, cũng như đô thị mới dự kiến thành lập sẽ là thành phố trực thuộc Trung ương…
Dự thảo Luật cũng bổ sung một số quy định cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị và nông thôn.
Cho ý kiến tại Phiên họp, các đại biểu nhất trí về sự cần thiết xây dựng Dự án Luật nhằm cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, khắc phục hạn chế, bất cập trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.
Để hoàn thiện Dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, bao gồm cả các luật mới ban hành và đang sửa đổi, tránh chồng chéo, trùng lặp trong quản lý, bảo đảm đơn giản hóa thủ tục hành chính; kết hợp hài hòa giữa quá trình đô thị hóa, phát triển đô thị, kinh tế đô thị với công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới và cơ cấu lại nền kinh tế, quản lý phát triển xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo đảm gắn kết giữa không gian đô thị và nông thôn; xử lý tốt mối quan hệ giữa quy hoạch đô thị, đô thị hóa và phát triển kinh tế khu vực đô thị…
Cùng với đó, cần làm rõ phạm vi điều chỉnh của Dự thảo Luật để thấy rõ tính chất đặc biệt của quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn so với các quy hoạch khác, bảo đảm khi triển khai thực hiện Luật sẽ giúp nước ta có thêm nhiều đô thị xanh, sạch, đẹp.
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị đã giải trình, làm rõ các vấn đề về phạm vi điều chỉnh; mối quan hệ giữa Dự án Luật này với Dự án Luật Quản lý phát triển đô thị; điều chỉnh cục bộ quy hoạch, nguyên tắc tuân thủ quy hoạch…
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo bám sát, bổ sung đủ bản thuyết minh chi tiết, nội dung tổng kết thi hành quy định về phân cấp thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đang được thực hiện thí điểm tại một số tỉnh, thành phố; bổ sung đầy đủ nội dung đánh giá tác động cụ thể đối với các quy định mới và hoàn thiện dự thảo các văn bản quy định chi tiết tương ứng với Dự thảo Luật.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện các quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn; vị trí, vai trò, cấp độ quy hoạch, tiêu chí phân loại quy hoạch; mối quan hệ giữa các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn, giữa các quy hoạch này với các quy hoạch khác trong hệ thống quy hoạch quốc gia và các quy hoạch kỹ thuật, chuyên ngành để bảo đảm sự liên kết, khớp nối, tránh chồng chéo, trùng lặp.
Cùng với đó, tiếp tục hoàn thiện quy định về xử lý khi có mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy hoạch, kế hoạch, bao gồm cả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh gây vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp và người dân….
