Tại Nghị quyết Phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 9/2024, Chính phủ quyết nghị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục rà soát Dự thảo Luật Luật Đầu tư công (sửa đổi) và các luật liên quan để đề xuất giải pháp khả thi, tháo gỡ một cách kịp thời, hiệu quả các vướng mắc của pháp luật chuyên ngành.
Đặc biệt, Chính phủ yêu cầu kế thừa những quy định còn giá trị, đang thực hiện tốt, không có vướng mắc, bảo đảm theo đúng Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ. Trong đó, đối với nguồn vốn dự phòng, tăng thu (được quy định tại Điều 10 và điều 59 Luật Ngân sách nhà nước), Chính phủ quyết nghị thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Nội dung trên cũng là một trong những ý kiến tham gia trước đó của Bộ Tài chính đối với Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) nhằm đảm bảo thống nhất trong thực hiện.
Theo quy định hiện hành tại Điều 10 - Dự phòng ngân sách nhà nước, Luật Ngân sách nhà nước, Thủ tướng Chính phủ quyết định dự phòng ngân sách trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định nguồn tăng thu, tiết kiệm chi. Thực tế hiện nay, quy định này vẫn đang triển khai bình thường, không có vướng mắc. Do đó, việc bổ sung quy định trình tự nguồn vốn dự phòng ngân sách trung ương, vốn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương hằng năm trong Dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) sẽ rườm rà, không cần thiết.
Vì vậy, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư bỏ quy định này tại Dự thảo đối với nguồn vốn trên để thực hiện thống nhất theo quy định hiện hành tại Luật Ngân sách nhà nước, đó là: “một nhiệm vụ chỉ giao cho một người chủ trì và chịu trách nhiệm” theo đúng Quy chế làm việc của Chính phủ, đảm bảo không chồng chéo chức năng nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị và thực hiện đúng chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết về xây dựng pháp luật tháng 8/2024. Qua đó, đảm bảo sự đồng bộ giữa các luật và thống nhất trong triển khai thực hiện.
Cũng liên quan đến nội dung này, tại Báo cáo thẩm định Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi), Bộ Tư pháp cũng khẳng định, Luật Ngân sách nhà nước đã quy định Thủ tướng Chính phủ quyết định dự phòng ngân sách trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định nguồn tăng thu, tiết kiệm chi. Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Dự trữ quốc gia (Luật sửa 7 luật) đã được Bộ Tư pháp thẩm định và không sửa đổi nội dung trên của Luật Ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, tại Dự án Luật sửa 7 luật, Bộ Tài chính đã báo cáo Thường trực Chính phủ, do chưa có đủ cơ sở pháp lý để có căn cứ sử dụng nguồn đầu tư phát triển khác thực hiện các dự án đầu tư ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn nên Bộ Tài chính đã đề xuất sửa đổi, bổ sung một số khoản, điều của Luật Ngân sách nhà nước.
Các nội dung sửa đổi, bổ sung theo hướng cho phép bố trí chi cho các chương trình, dự án ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn; cho phép sử dụng nguồn chi thường xuyên cho các nhiệm vụ chi đầu tư công; phân bổ từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương để thực hiện các nhiệm vụ chi đầu tư cho các chương trình, dự án ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn. Những quy định này sẽ tạo cơ sở pháp lý, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn hiện nay./.
