CCU được Chính phủ Australia ban hành thông qua khung pháp lý được thiết lập theo Đạo luật tín chỉ các-bon năm 2011. Tại Australia, Cơ quan Quản lý năng lượng sạch (CER) có trách nhiệm quản lý CCU. Chương trình này được xây dựng nhằm đóng góp vào nỗ lực giảm lượng khí thải các-bon của quốc gia. Chính phủ Australia khẳng định rằng, CCU sẽ đóng vai trò quan trọng giúp Australia đạt được các mục tiêu giảm phát thải vào năm 2030 và 2050.
ANAO đã thực hiện cuộc kiểm toán trên nhằm đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động quản lý mà CER thực hiện, liên quan đến việc ban hành và tuân thủ CCU cũng như các hoạt động quản lý mọi hợp đồng liên quan đến việc mua, bán CCU. ANAO đã tiến hành đánh giá các tiêu chí chính như việc cấp phép CCU có tuân thủ các quy định của pháp luật không; hiệu quả quản lý các hoạt động tuân thủ CCU có đạt được không; việc quản lý các hợp đồng liên quan đến chương trình CCU có mang lại hiệu quả không.
Bên cạnh đó, ANAO đã kiểm tra hoạt động và những kết quả đạt được của Bộ Biến đổi khí hậu, Năng lượng, Môi trường và Nguồn nước trong công tác tư vấn về các phương pháp thực hiện CCU; kiểm tra các hoạt động của Ủy ban Đảm bảo giảm phát thải; xem xét các mẫu quyết định cấp CCU và các hoạt động quản lý hợp đồng; tổ chức các cuộc họp với lãnh đạo của CER và Bộ Biến đổi khí hậu, Năng lượng, Môi trường và Nguồn nước; xem xét tài liệu sẵn có liên quan đến hiệu quả của chương trình CCU và tài liệu được cung cấp cho ANAO. ANAO cũng tiến hành thu thập và đánh giá những ý kiến đóng góp của công dân về vấn đề giảm phát thải ra môi trường.
Quan kiểm toán ANAO nhận định, công tác quản lý việc cấp, tuân thủ và ký hợp đồng liên quan đến CCU tại các Bộ, ban, ngành nhìn chung có hiệu quả. Các hoạt động ban hành, tuân thủ và ký hợp đồng liên quan đến CCU của CER phù hợp với Đạo luật tín chỉ các-bon và các khuôn khổ của Chính phủ Australia.
Từ tháng 11/2020 đến tháng 02/2023, CER và các cơ quan trên đã quản lý hiệu quả việc phát triển các phương pháp CCU, tuy nhiên các cơ quan này vẫn chưa đáp ứng hết các yêu cầu của Đạo luật tín chỉ các-bon, đặc biệt chưa cung cấp thông tin cập nhật, liên tục về các lợi ích, hiệu quả mang lại do các thành viên Ủy ban Đảm bảo giảm phát thải đưa ra từ trước đó.
ANAO ghi nhận, CER đã thực hiện một số cách tiếp cận hiệu quả đối với các hoạt động tuân thủ chương trình CCU; đã thiết lập và triển khai một khuôn khổ tuân thủ kết hợp các quyền hạn được quy định trong Đạo luật tín chỉ các-bon. Khuôn khổ này phù hợp với hướng dẫn và nguyên tắc trong Hướng dẫn quản lý nguồn lực để thực hiện các quy định của Chính phủ Australia. Việc quản lý các hợp đồng giảm thiểu các-bon của CER trong chương trình CCU phần lớn đã có hiệu quả. CER đã thiết lập một khuôn khổ quản lý hợp đồng phù hợp, nhất quán với các thông lệ được nêu trong Hướng dẫn quản lý hợp đồng của Chính phủ.
Bên cạnh đó, Báo cáo kiểm toán của ANAO cũng đưa ra một số khuyến nghị giúp giải quyết những điểm yếu trong hệ thống thông tin được sử dụng để quản lý chương trình CCU cũng như cải thiện việc giám sát và báo cáo liên quan đến công tác tuân thủ CCU. ANAO nhấn mạnh, các Bộ, ban, ngành và cơ quan liên quan cần có những biện pháp hiệu quả hơn để phát triển các phương pháp ban hành, quản lý CCU trong thời gian tới./.
(Theo ANAO và tổng hợp)
