Dự án xây dựng, cải tạo, mở rộng Bệnh viện Đa khoa TƯ Thái Nguyên được triển khai trong thời điểm kinh tế gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn TPCP hạn hẹp nên đã phải giãn tiến độ. Ảnh: T.S
Dự được triển khai nhằm xây dựng và phát triển BV án Đa khoa Trung ương Thái Nguyên này thành BV đa khoa hoàn chỉnh hạng I, là cơ sở khám chữa bệnh cho nhân dân và các dân tộc khu vực miền núi vùng Đông Bắc; là một đơn vị chính của trung tâm y học vùng Đông Bắc, có năng lực và điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị khám chữa bệnh hiện đại ngang tầm với các trung tâm y tế chuyên sâu của Việt Nam, là cơ sở thực hành chính về y, dược cho học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học y, dược.
Dự án được khởi công từ tháng 11/2010, với tổng mức đầu tư là 498.636 triệu đồng từ nguồn vốn NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP) và các nguồn hợp pháp khác của chủ đầu tư. Dự kiến, sau khi xây dựng, cải tạo, nâng cấp, quy mô giường bệnh của BV sẽ đạt 1.000 giường vào năm 2013. Theo đánh giá của KTNN, mục đích đầu tư của Dự án là phù hợp theo tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến 2010 và tầm nhìn đến 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Kết quả kiểm toán cho thấy, chủ đầu tư, Ban Quản lý Dự án và các đơn vị có liên quan đã có nhiều cố gắng trong việc triển khai thực hiện Dự án. Cụ thể, Dự án đã được lập, thẩm định và phê duyệt phù hợp với quy định của ngành, vùng. Công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán cơ bản đảm bảo hợp lý về kiến trúc quy hoạch xây dựng và đáp ứng về kỹ thuật; các hạng mục công trình đều được thiết kế, lập dự toán, thẩm định, trình duyệt theo quy định… Đặc biệt, trong công tác đấu thầu, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đã chấp hành các quy định trong công tác chỉ định thầu. Nhà thầu được lựa chọn cơ bản đáp ứng được yêu cầu của gói thầu về năng lực thực hiện và tài chính. Đáng chú ý, Bộ Y tế đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu các gói thầu xây lắp là hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, kết quả qua công tác đấu thầu 4 gói thầu đã giảm được 1.355 triệu đồng so với giá gói thầu được phê duyệt, làm tăng tính kinh tế của Dự án.
Cho đến thời điểm kiểm toán (tháng 4/2013), dù Dự án chưa hoàn thành song theo nhận định của KTNN, khi Dự án được đưa vào khai thác, sử dụng sẽ giải quyết được tình trạng thiếu cơ sở khám chữa bệnh, góp phần cải thiện, nâng cao năng lực khám chữa bệnh cho BV và chất lượng đội ngũ cán bộ y tế; góp phần giảm quá tải cho các BV tuyến Trung ương; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân được tiếp cận với các dịch vụ y tế có chất lượng ngày càng cao.
Kiến nghị huy động thêm nguồn vốn để thực hiện Dự án
Theo ghi nhận của KTNN, do Dự án được triển khai trong thời điểm kinh tế gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn TPCP hạn hẹp nên phải giãn tiến độ, làm ảnh hưởng đến tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả của Dự án.
Cụ thể, theo kết quả kiểm toán, thực tế mức phân bổ vốn cho BV đa khoa Trung ương Thái Nguyên theo kế hoạch được Chính phủ giao hàng năm là 40 tỷ đồng năm 2010, 25 tỷ đồng năm 2011 và 50 tỷ đồng năm 2012 - chỉ đạt 23% theo kế hoạch của Đề án đã được duyệt. Đến năm 2012, vốn TPCP bố trí cho Dự án không đủ để thực hiện thi công song song 2 khối nhà. Thực hiện Nghị quyết số 11/2011/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN và TPCP, Bộ Y tế đã rà soát Dự án và chỉ đạo tạm dừng thi công khối nhà nghiệp vụ 15 tầng phục vụ cho cán bộ để tăng cường bố trí đủ vốn cho thực hiện khối nhà 7 tầng nội trú cho bệnh nhân.
Bên cạnh những khó khăn về nguồn vốn, KTNN cũng đã chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót trong quá trình triển khai Dự án, điển hình là việc nghiệm thu sai khối lượng, sai đơn giá, sai định mức và một số sai sót trong thiết kế dự toán như chi phí lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, lập dự toán công trình áp dụng định mức chi phí chưa đúng quy định; công tác thiết kế, dự toán, thẩm tra, phê duyệt tính toán sai khối lượng, KTNN đã phát hiện và đề nghị giảm trừ giá trị trúng thầu, giá trị hợp đồng số tiền hơn 4,9 tỷ đồng.
Từ kết quả kiểm toán, KTNN đã kiến nghị BV Đa khoa Trung ương Thái Nguyên chỉ đạo các đơn vị có liên quan chấn chỉnh, rút kinh nghiệm về các sai sót trong công tác quản lý chất lượng công trình. Đặc biệt, trong bối cảnh NSNN khó khăn, hạn hẹp, KTNN đã kiến nghị BV huy động thêm các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện Dự án và chỉ đạo Ban Quản lý Dự án, các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công để sớm đưa công trình vào sử dụng.
Theo báo cáo của BV Đa khoa Trung ương Thái Nguyên về kết quả thực hiện kết luận và kiến nghị của KTNN, BV đang huy động các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện Dự án, song vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Hàng tháng, BV đều có công văn nhắc nhở, đôn đốc tiến độ thi công công trình; tổ chức kiểm tra trên công trường về tiến độ, khối lượng và chất lượng công trình; yêu cầu chủ đầu tư ghi nhật ký giám sát đầy đủ.
ĐĂNG KHOA
