Ảnh minh họa
Giảm đầu mối, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm toán
KHKT năm 2019 của KTNN được ban hành trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; các đại biểu Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban nội chính Trung ương; ý kiến tham gia của các cơ quan hữu quan và trên cơ sở làm việc với Thanh tra Chính phủ về dự kiến KHKT và Kế hoạch thanh tra năm 2019.
Một điểm đáng chú ý trong KHKT năm 2019 là KTNN sẽ giảm bình quân số lượng đầu mối, đơn vị, chủ đề được kiểm toán so với KHKT năm 2018, nhằm tập trung nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động kiểm toán.
Cụ thể, đối với lĩnh vực NSNN, KTNN sẽ thực hiện 59 cuộc kiểm toán, trong đó kiểm toán 14 Bộ, ngành và 45 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. KTNN cũng sẽ triển khai 12 chủ đề kiểm toán hoạt động. Trong đó, 01 chủ đề kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cấp huyện năm 2018 của 4 quận, huyện, thành phố; 10 chủ đề kiểm toán về các hoạt động, chương trình, dự án đầu tư sử dụng NSNN và 01 chủ đề về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng.
Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng và chương trình, dự án, ngoài 01 dự án thuộc khối Quốc phòng, KTNN thực hiện kiểm toán 42 cuộc đối với các chương trình, dự án đầu tư, trong đó có nhiều dự án lớn, được dư luận xã hội quan tâm như: Dự án Nhà máy Ethanol Bình Phước; Dự án Nhà máy Đạm Ninh Bình; Dự án đầu tư xây dựng Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng; Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Quảng Ninh; Dự án Phát triển giao thông đô thị Thành phố Hải Phòng; Nhà máy thủy điện Sông Bung 2; Đường dây 500KV Vĩnh Tân- rẽ Sông Mây- Tân Uyên; Nhà máy nhiệt điện Thái Bình 1; Dự án Vệ sinh môi trường Thành phố Hồ Chí Minh- giai đoạn 2.
Liên quan đến lĩnh vực DN và tổ chức tài chính- ngân hàng, ngoài 03 DN thuộc khối Quốc phòng, an ninh, KTNN sẽ kiểm toán tại 27 đầu mối, gồm: Ngân hàng nhà nước, 21 tập đoàn, tổng công ty nhà nước, 04 ngân hàng và các tổ chức tài chính, tín dụng.
Cùng với đó, KTNN cũng đưa vào KHKT 12 đầu mối (09 đầu mối, đơn vị dự toán, 02 DN, 01 dự án đầu tư) thuộc lĩnh vực quốc phòng và 8 đầu mối thuộc lĩnh vực an ninh, khối cơ quan Đảng (gồm: Bộ Tư lệnh cảnh sát cơ động; Bộ Tư lệnh cảnh vệ; Cục Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ; 29 công an tỉnh, thành phố; 04 bệnh viện thuộc Bộ công an; 09 DN thuộc Bộ Công an; Tổng cục dự trữ Quốc gia và 25 tỉnh ủy, thành ủy).
Thực hiện các chuyên đề kiểm toán có phạm vi rộng
Riêng đối với lĩnh vực chuyên đề, trong năm 2019, KTNN thực hiện kiểm toán 30 chuyên đề, trong đó, tổ chức kiểm toán 04 cuộc kiểm toán chuyên đề có quy mô lớn, phạm vi rộng nhằm đánh giá toàn diện, xuyên suốt công tác quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công đối với chuyên đề, chủ đề được lựa chọn. Đó là Chuyên đề: Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020”; Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các bệnh viện công lập và thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các trường đại học công lập; Việc thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức BT đổi đất lấy hạ tầng.
Bên cạnh đó, KTNN lựa chọn kiểm toán các chương trình- dự án thuộc lĩnh vực an sinh- xã hội, phát triển kinh tế vùng và một số chuyên đề về công tác quản lý, sử dụng đất, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường; đánh giá hiệu quả quản lý vốn nhà nước, hiệu quả đầu tư trong các tập đoàn, tổng công ty, các quỹ đầu tư phát triển... nhằm đánh giá hiệu lực trong thực hiện các chương trình, dự án; tính kinh tế, hiệu quả trong quản lý và sử dụng kinh phí; đồng thời góp phần nâng cao năng lực của các KTNN chuyên ngành, khu vực và làm cơ sở để đánh giá, nhân rộng thành các cuộc kiểm toán chuyên đề có phạm vi rộng trong các năm sau.
Lần đầu tiên thí điểm hoán đổi đơn vị được kiểm toán
Với chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới phương pháp và cách thức thực hiện kiểm toán, một đổi mới đáng chú ý trong KHKT năm 2019 so với các năm trước đó là, năm 2019 lần đầu tiên KTNN sẽ thực hiện thí điểm hoán đổi địa bàn và đối tượng kiểm toán giữa các đơn vị trong Ngành nhằm nâng cao chất lượng và tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các đợn vị chủ trì thực hiện cuộc kiểm toán, nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán.
Cùng với đó, KTNN tiếp tục đổi mới phương pháp lập KHKT và thực hiện kiểm toán theo thông lệ quốc tế, đặc biệt là phát triển phương pháp tiếp cận kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và trọng yếu nhằm xác định mục tiêu, nội dung, phạm vi cuộc kiểm toán phù hợp, rút ngắn thời gian kiểm toán; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm toán; tăng cường công tác thanh tra, kiểm soát chất lượng đối với các đoàn kiểm toán.
Cùng với việc ban hành KHKT năm 2019, cùng ngày, Tổng Kiểm toán Nhà nước cũng đã ký Quyết định 2269/QĐ-KTNN giao nhiệm vụ về hoạt động kiểm toán năm 2019 cho các đơn vị trực thuộc KTNN.
N. HỒNG
