Kiểm toán nhà nước đóng góp xây dựng Luật Thanh tra (sửa đổi)

Quy định về công tác phối hợp giữa thanh tra, kiểm toán

Theo ông Trần Chí Trung - Phó Vụ trưởng Vụ Tổng hợp (KTNN), liên quan đến việc tổ chức, sắp xếp lại đơn vị hành chính các cấp, Dự thảo Luật Thanh tra sửa đổi đã nghiên cứu và điều chỉnh rất phù hợp với tinh thần đổi mới của Trung ương.

Dự thảo Luật cũng đã bổ sung nhiệm vụ cho các cơ quan thanh tra trong công tác phòng, chống lãng phí; bổ sung quy định về kiểm soát quyền lực trong hoạt động thanh tra; bổ sung quy định về chuyển thông tin cho cơ quan điều tra trong hoạt động thanh tra để đáp ứng yêu cầu thực tiễn…

Ông Trần Chí Trung cho biết, những nội dung liên quan đến công tác phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, kiểm toán thì tại Dự thảo Luật Thanh tra (sửa đổi) đã xây dựng 1 Chương gồm 03 Điều liên quan đến công tác phối hợp. Đây cũng là một quy định rất cụ thể, hữu ích đối với cơ quan kiểm toán trong hoạt động để tránh chồng chéo giữa hai cơ quan.

Cụ thể, tại Điều 57 quy định trách nhiệm phối hợp trong hoạt động thanh tra, KTNN, điều tra. Theo đó, cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, cơ quan KTNN và cơ quan điều tra có trách nhiệm phối hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, KTNN, điều tra, góp phần phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác trong quản lý nhà nước.

Trong quá trình tiến hành thanh tra, KTNN hoặc trước khi ban hành kết luận thanh tra, báo cáo kiểm toán, cơ quan thanh tra, KTNN có thể tham khảo ý kiến của nhau về những nội dung cần thiết để bảo đảm cho kết luận thanh tra, báo cáo kiểm toán chính xác, khách quan, đầy đủ.

Cơ quan thanh tra có quyền sử dụng thông tin, số liệu, kết luận trong báo cáo kiểm toán của KTNN để phục vụ cho việc kết luận thanh tra. Cơ quan KTNN có trách nhiệm cung cấp kết quả kiểm toán, kết luận, kiến nghị kiểm toán cho cơ quan thanh tra và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin, tài liệu đã cung cấp.

Về trách nhiệm phối hợp của Tổng Thanh tra Chính phủ và Tổng KTNN, Điều 58 Dự thảo Luật quy định, Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Tổng KTNN theo quy định của Luật KTNN và Luật Thanh tra để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của hoạt động thanh tra và hoạt động KTNN.

Việc phối hợp được thực hiện trong quá trình xây dựng, thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm toán; xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và hoạt động KTNN; cung cấp, trao đổi thông tin về thanh tra, kiểm toán; sử dụng kết quả thanh tra, kiểm toán; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, kiểm toán.

Hằng năm, Thanh tra Chính phủ và KTNN đánh giá, tổng kết việc xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và hoạt động KTNN để khắc phục khi xây dựng kế hoạch, trong thực hiện hoạt động thanh tra, KTNN cho năm sau.

Đảm bảo dễ hiểu, dễ thực thi

Không chỉ dừng lại ở quy định về trách nhiệm của người đứng đầu KTNN và Thanh tra Chính phủ, tại Điều 59 của Dự thảo Luật còn quy định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thanh tra và Kiểm toán trưởng KTNN khu vực, chuyên ngành.

Theo đó, Thủ trưởng cơ quan thanh tra và Kiểm toán trưởng KTNN khu vực, chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp trong hoạt động, trao đổi thường xuyên để tránh chồng chéo, trùng lặp khi tiến hành thanh tra, kiểm toán.

Trường hợp phát hiện thấy nội dung, phạm vi thanh tra có chồng chéo, trùng lặp với cơ quan thanh tra khác hoặc cơ quan KTNN, Thủ trưởng cơ quan thanh tra phải báo cáo ngay với Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp, cơ quan thanh tra cấp trên và thông báo cho cơ quan KTNN, cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để có giải pháp phù hợp tránh chồng chéo, trùng lặp và bảo đảm tính kế thừa trong hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Để đảm bảo dễ hiểu, dễ thực thi, khi góp ý hoàn thiện Dự thảo Luật, KTNN đề nghị, khoản 3 Điều 57 của Dự thảo nên quy định: “Cơ quan thanh tra có quyền sử dụng thông tin, số liệu, kết luận trong báo cáo kiểm toán của KTNN để phục vụ cho việc kết luận thanh tra. Cơ quan KTNN có trách nhiệm cung cấp kết quả kiếm toán, kết luận và kiến nghị kiểm toán theo đề nghị của cơ quan thanh tra và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin, tài liệu đã cung cấp” - ông Trần Chí Trung cho biết.

Đồng thời, KTNN đề nghị bổ sung vào Điều 59 Dự thảo Luật Thanh tra với quy định: “Việc giải quyết chồng chéo, trùng lặp được thực hiện theo quy định của Luật KTNN và Luật này”.

Theo đánh giá của Thanh tra Chính phủ, KTNN rất có trách nhiệm trong đóng góp ý kiến với Thanh tra Chính phủ để xây dựng Luật Thanh tra (sửa đổi). Sau khi nghiên cứu, KTNN đã có góp ý rất cụ thể, rất sâu vào những điều khoản của Luật Thanh tra, trong đó có những quy định về phối hợp giữa thanh tra, kiểm toán. Trên cơ sở góp ý của KTNN, cũng như các Bộ, ngành, địa phương, Thanh tra Chính phủ đều nghiên cứu, tiếp thu./.

Sau khi Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đã thẩm tra Dự án Luật này... Dự kiến, Quốc hội sẽ xem xét, biểu quyết thông qua Luật Thanh tra (sửa đổi) vào cuối tháng 6/2025.