Mức giảm trừ gia cảnh quá lạc hậu, cần sớm sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân

Mức giảm trừ gia cảnh chưa phản ánh mức sống thực tế

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy cho biết, theo quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân thì mức giảm trừ gia cảnh của người nộp thuế là 11 triệu đồng/tháng, với mỗi người phụ thuộc là 4,4 triệu/tháng.

“Cử tri cho rằng, mức giảm trừ gia cảnh, nhất là mức giảm trừ đối với người phụ thuộc 4,4 triệu mỗi tháng là quá lạc hậu; cần được Quốc hội xem xét sửa đổi sớm mà không nên chờ đến 2 năm nữa, tức là 2026 mới được thông qua như dự kiến” - đại biểu nói.

Phân tích cụ thể, đại biểu cho rằng, mức giảm trừ đối với người phụ thuộc 4,4 triệu đồng mỗi tháng thực sự không còn phù hợp với tình hình hiện nay, nhất là các thành phố lớn, gây thiệt hại cho người nộp thuế. Mức giảm trừ này cũng được duy trì từ 2020, trong khi vừa qua rất nhiều hàng hóa, dịch vụ thiết yếu đều tăng; thậm chí, có mặt hàng dịch vụ thiết yếu còn tăng nhanh hơn tăng thu nhập. Theo số liệu của Tổng cục thống kê, so với năm 2020 thì giá dịch vụ giáo dục tăng 17%; giá lương thực tăng 27%, đặc biệt giá xăng tăng 105%…

Theo đại biểu Nguyễn Thị Thủy, nhiều cử tri chia sẻ, nếu như gia đình có con nhỏ phải thuê người trông thì riêng tiền lương trả cho người trông trẻ hiện nay cũng không dưới 5 triệu đồng, chưa kể các khoản chi phí cho trẻ. Nếu gia đình có con cái đi học thì chi phí học hành hiện nay chiếm phần lớn chi tiêu của các gia đình.

Nếu như gia đình có cha mẹ già là người phụ thuộc thì không chỉ là chi phí ăn uống, sinh hoạt mà còn là chi phí y tế, thuốc men.

“Do đó, mức giảm trừ gia cảnh như hiện nay chưa thực sự phản ánh đúng mức chi tiêu cơ bản của gia đình và cá nhân cũng như chưa phản ánh mức sống thực tế hiện nay” - đại biểu nhấn mạnh

Vì vậy, đại biểu cho rằng, nếu phải chờ thêm 2 năm nữa mới thông qua việc sửa đổi quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân như đề xuất sẽ có rất nhiều người dân phải "thắt lưng buộc bụng" nhưng vẫn thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân.

Bên cạnh đó là sự bất hợp lý trong cách tính theo rổ hàng hóa CPI. Theo quy định tại Luật Thuế thu nhập cá nhân khi chỉ số giá tiêu dùng CPI biến động trên 20% thì Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh. Tại họp báo thường kỳ tháng 3 vừa qua, Bộ Tài chính cho biết chưa đề xuất điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh vì biến động CPI chưa đến 20%.

Nhiều chuyên gia và cử tri cho rằng, Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành lấy tiêu chí biến động CPI 20%, tức là dựa trên rổ hàng hóa với 752 mặt hàng là bất hợp lý. Trong khi đó, các mặt hàng thiết yếu ảnh hưởng đến chi tiêu của người dân chỉ 20 mặt hàng.

“Trong khi chờ tính mức trung bình của 752 mặt hàng thì sẽ rất lâu mới đến mức 20%, thậm chí là 6-7 năm. Thời gian này là quá dài, không phản ánh kịp thời biến động trong chi tiêu của người dân, các hộ gia đình, gây thiệt thòi cho người dân” - đại biểu nêu.

Mặt khác, quy định mức giảm trừ gia cảnh hiện nay chưa phù hợp với điều kiện của quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp như Việt Nam. Vì quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp cho nên phần lớn thu nhập của người dân dành cho hàng hóa, dịch vụ thiết yếu. Ví dụ thu nhập 10 triệu, chi cho hàng hóa dịch vụ thiết yếu mất 70%.

Khảo sát của các chuyên gia của trường Đại học Kinh tế quốc dân cho thấy, đối với những quốc gia người dân có thu nhập cao tương đương 100 triệu đồng/tháng thì chi cho hàng hóa dịch vụ thiết yếu chỉ 30%-40%. Do đó, quy định mức giảm trừ gia cảnh hiện nay ảnh hưởng trực tiếp đến chi cho nhu cầu thiết yếu của người dân.

Sớm trình Quốc hội sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân vào tháng 10/2024

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy cũng chỉ rõ, lương tăng nhưng thuế thu nhập và giảm trừ gia cảnh không được điều chỉnh kịp thời thì dẫn đến bất cập. Theo kế hoạch từ 01/7 tới, thực hiện chế độ tiền lương mới. Dự kiến mức lương của cán bộ, công chức viên chức tăng khá nhiều so với hiện nay. Tuy nhiên, lương tăng nhưng mức thuế thu nhập cá nhân, giảm trừ gia cảnh không điều chỉnh kịp thời thì gây âu lo cho người lao động vì lương tăng thì thu nhập tính thuế cũng tăng. Chính vì vậy, việc không điều chỉnh kịp thời này cũng ảnh hưởng trực tiếp đến ý nghĩa của cải cách tiền lương.

“Từ những vấn đề nêu trên, kiến nghị Chính phủ sớm trình Quốc hội sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân vào tháng 10 năm nay và thông qua tại kỳ họp tháng 5 năm 2025, để đúng như chỉ đạo của Thủ tướng với phương châm “5 quyết tâm”, “5 đẩy mạnh” và “5 bảo đảm” - đại biểu Nguyễn Thị Thủy kiến nghị.

Quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2009 (là năm có hiệu lực của Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2007) chỉ là 14.318 tỷ đồng, đến năm 2022 quyết toán số thu này đã lên đến 162.790 tỷ đồng, chiếm 11,2% tổng thu nội địa, gấp gần 11,4 lần số quyết toán năm 2009.

Đại biểu Quốc hội Đặng Bích Ngọc

Đồng tình ý kiến của đại biểu Nguyễn Thị Thủy, đại biểu Đặng Bích Ngọc (Đoàn Hòa Bình) đề nghị, bên cạnh điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh đối với người phụ thuộc, cần điều chỉnh tăng mức giảm trừ gia cảnh đối với bản thân người nộp thuế hiện chỉ đang ở mức 132 triệu đồng/năm (tương đương 11 triệu đồng/tháng). Đồng thời, biểu thuế lũy tiến từng phần cũng cần nghiên cứu điều chỉnh nâng các mức thuế lũy tiến từng phần thu nhập (hiện nay phần thu nhập tính thuế đến 60 triệu/năm đã phải chịu thuế suất 5%).

“Đề nghị Chính phủ nghiên cứu sớm báo cáo Quốc hội sửa đổi toàn diện Luật Thuế thu nhập cá nhân theo hướng chỉ tính thuế đối với những người có thu nhập cao để phù hợp với yêu cầu, quy mô phát triển của đất nước và không ảnh hưởng lớn đến thu nhập của người lao động có thu nhập thấp” - đại biểu Phạm Bích Ngọc nêu quan điểm.

Giải trình làm rõ ý kiến đại biểu Quốc hội, cuối Phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, hiện nay Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đưa việc sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Theo đó, sẽ trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 10/2025 và thông qua vào kỳ họp tháng 5/2026. "Nếu Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định cuối năm nay sẽ làm ngay và thông qua Luật vào tháng 5/2025 thì chúng tôi sẽ chấp hành" - Bộ trưởng nêu rõ.