Điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư là phù hợp
Như tin đã đưa, chiều 28/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc điều chỉnh một số nội dung của Nghị quyết 53/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành.
Theo đó, Chính phủ đề nghị điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư Dự án từ 22.938 tỷ đồng xuống 19.207,504 tỷ đồng; điều chỉnh diện tích đất thu hồi là 5.317,35ha (giảm 82ha); điều chỉnh thời gian thực hiện dự án (đến hết năm 2024). Đồng thời, Chính phủ đề nghị bổ sung nội dung: Bố trí tái định cư các hộ dân thuộc 2 tuyến giao thông kết nối T1, T2 vào Khu dân cư, tái định cư Lộc An - Bình Sơn.
Phát biểu ý kiến về nội dung này, từ góc độ KTNN, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Hà Thị Mỹ Dung cho biết, qua thực tế công tác kiểm toán đối với Dự án, KTNN nhận thấy công tác xác định tổng mức đầu tư của các dự án thành phần và tiến độ thực hiện các dự án thành phần hiện nay không còn phù hợp với thực tế quy định trong Nghị quyết số 53/2017/QH14.
Hiện nay, UBND tỉnh Đồng Nai cũng có nhiều kiến nghị điều chỉnh, bổ sung Dự án về quy mô, như giảm 2 dự án thành phần, diện tích sử dụng đất, thay đổi tổng mức đầu tư, thay đổi thời gian thực hiện từ 2017-2021 thành 2017-2024. Vì vậy, theo KTNN, việc điều chỉnh này là cần thiết.
Ngoài ra, theo Tờ trình số 374 của Chính phủ thì việc Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành chưa hoàn thành theo kế hoạch do có một số vướng mắc về thời gian, về vốn đã bố trí cho Dự án cũng như về số giải ngân trên thực tế; về tổng mức đầu tư Dự án được duyệt cũng phải điều chỉnh.
Về các nội dung đề nghị điều chỉnh, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước cho biết, đối với việc điều chỉnh tổng mức đầu tư, theo Tờ trình của Chính phủ là do chi phí xây dựng hạ tầng các khu tái định cư giảm do điều chỉnh giảm 2 dự án thành phần. Đồng thời chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giảm do giảm chi phí đền bù khi thu hồi đất của các tổ chức và do UBND tỉnh Đồng Nai rà soát lại chi phí đền bù. Mặt khác, chi phí tái lập hạ tầng ngoài ranh giới cảng hàng không tăng là do tính toán lại.
Vì vậy, việc điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư với các lý do trên là phù hợp.
Làm rõ việc đảm bảo bố trí tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng do thu hồi đất
Phó Tổng Kiểm toán nhà nước cũng nêu rõ, đối với điều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất của các tổ chức (số dự kiến là 1.154 tỷ đồng, giảm 521 tỷ đồng), tại báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương của tỉnh Đồng Nai năm 2019, KTNN cũng kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai xem xét, xử lý các khoản sai sót phát hiện qua kiểm toán. Hiện nay, UBND tỉnh Đồng Nai đang thực hiện kiến nghị này.
Đối với nội dung điều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ chi phí đền bù, hỗ trợ khi thu hồi đất của cá nhân, hộ gia đình; vấn đề dự toán công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và tổ chức lại cuộc sống của người dân thuộc Dự án, KTNN đã thực hiện kiểm toán trong năm 2023 và sẽ có báo cáo cụ thể về kết quả kiểm toán các nội dung này.
Tuy nhiên, về điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh giảm diện tích đất thu hồi, KTNN đề nghị, cần xem xét làm rõ việc không thực hiện xây dựng Phân khu 3 - Khu dân cư tái định cư Bình Sơn có đảm bảo việc bố trí tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng do thu hồi đất của Dự án hay không?
Trong trường hợp không sử dụng phần diện tích tại Phân khu 3 - Khu dân cư tái định cư Bình Sơn đã được đền bù, ngoài việc đề xuất hoàn trả vốn ngân sách trung ương như trong Tờ trình của Chính phủ đã nêu, KTNN đề nghị xem xét bổ sung nội dung xử lý phần đất đã đền bù. Hiện nay Dự thảo Nghị quyết chưa nêu về nội dung này.
Đồng thời, KTNN đề nghị xem xét, bổ sung vào Dự thảo Nghị quyết nội dung hoàn trả ngân sách trung ương số tiền 46 tỷ đồng.
Về điều chỉnh thời gian chuẩn bị và thực hiện Dự án, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Hà Thị Mỹ Dung cho biết, KTNN hoàn toàn nhất trí về sự cần thiết điều chỉnh nội dung này.
Đối với việc điều chỉnh giảm các dự án thành phần, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước nêu rõ, trên thực tế, UBND tỉnh Đồng Nai đã điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án thành phần khu tái định cư Lộc An - Bình Sơn và đã thi công xong theo quy hoạch điều chỉnh.
Theo đó, khu dự án tái định cư Lộc An - Bình Sơn đã đủ số nền để bố trí tái định cư theo tính toán của UBND tỉnh Đồng Nai và nhu cầu muốn tái định cư. Vì thế, việc điều chỉnh giảm các dự án thành phần liên quan đến khu Phân khu 3 - Khu dân cư tái định cư Bình Sơn là phù hợp; do hiện nay không còn nhu cầu và tránh lãng phí vốn đầu tư của Dự án.
Liên quan đến sự phù hợp của các nội dung điều chỉnh với quy hoạch có liên quan, về cơ bản, việc điều chỉnh chủ trương đầu tư là phù hợp với quy hoạch và phù hợp với chủ trương đầu tư Dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, về tính toán, xác định số liệu, KTNN đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai tự chịu trách nhiệm với tính chính xác về số liệu báo cáo để báo cáo với Chính phủ và Quốc hội./.
