Thẩm định tài liệu bồi dưỡng kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai

Tài liệu bồi dưỡng kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai được xây dựng trên cơ sở cập nhật, sửa đổi, bổ sung tài liệu đã được KTNN ban hành kèm theo Quyết định số 427/QĐ-KTNN ngày 11/4/2023. Đây là chương trình bồi dưỡng dành cho kiểm toán viên được phân công kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai của các địa phương.

Tài liệu bồi dưỡng bao gồm 6 chuyên đề: Tổng quan về quản lý, sử dụng đất, giao đất và kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai; Kiểm toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức đấu thầu dự án có sử dụng đất; Kiểm toán tại Sở Xây dựng; Kiểm toán tại Sở Tài chính; Kiểm toán tại cơ quan Thuế; Kiểm toán, kiểm tra đối chiếu tại nhà đầu tư thực hiện dự án.

Theo Phó Kiểm toán trưởng KTNN khu vực I Mai Văn Quang - Trưởng ban rà soát, tài liệu bồi dưỡng kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai tập trung vào trình bày những vấn đề khái quát chung về kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai; hướng dẫn phương pháp, thủ tục kiểm toán; các sai sót thường gặp trong việc kiểm toán tại các đơn vị đầu mối như Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng (hoặc Sở Quy hoạch và Kiến trúc), Cục Thuế, nhà đầu tư.

Bên cạnh kết cấu của tài liệu đã được ban hành trước đây, Ban rà soát cập nhật, điều chỉnh, bổ sung một số nội dung cho phù hợp với thực tế kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất đai của KTNN trong giai đoạn 2021-2023. Đồng thời, cập nhật những thay đổi của Luật Đất đai 2024 có liên quan đến các vấn đề, nội dung kiểm toán.

Hệ thống pháp luật về đất đai rất phức tạp và đang trong quá trình được thay đổi, hoàn thiện sau khi Luật Đất đai 2024 được ban hành. Mặt khác, việc thực hiện kiểm toán quản lý và sử dụng đất đai của KTNN trong thời gian qua tập trung chủ yếu kiểm toán lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai đô thị, kiểm toán các dự án đầu tư có sử dụng đất. Vì vậy, bên cạnh bộ tài liệu đã được cập nhật, sửa đổi, trong quá trình giảng dạy, các giảng viên, học viên cần tiếp tục nghiên cứu tài liệu, các quy định mới ban hành, ông Mai Văn Quang thông tin.

Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với các nội dung đã được rà soát, sửa đổi, đồng thời đề nghị Ban rà soát lưu ý một số nội dung: đối chiếu một số nội dung với Luật Đất đai 2024 mới ban hành; biên tập, dẫn chứng phù hợp với Hệ thống Chuẩn mực KTNN sửa đổi mới được ban hành theo Quyết định số 08/2024/QĐ-KTNN ngày 15/11/2024; bổ sung nội dung về các thủ tục, phương pháp kiểm toán để đánh giá tính hiệu quả của việc thực hiện dự án khu đô thị, tác động của dự án tới kinh tế, xã hội, giao thông, môi trường.

Ban rà soát nghiên cứu bổ sung các sai sót thường gặp về công tác tổ chức đấu giá đất, bán đấu giá đất khi chưa có mặt bằng sạch, từ đó ảnh hưởng đến giá trị được đấu thầu của khu đất; sai sót trong xác định giá đất theo phương pháp thặng dư...; bổ sung các thủ tục kiểm toán của các dự án áp dụng Luật đất đai 2013 trở về trước.

Kết luận cuộc họp, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Trần Minh Khương - Chủ tịch Hội đồng thẩm định đề nghị Ban rà soát tiếp thu tối đa ý kiến của các thành viên Hội đồng, trong đó lưu ý: biên tập tránh trùng lắp nội dung; bổ sung nội dung về kiểm toán thực hiện nghĩa vụ tài chính của người được giao đất; bổ sung thu thập thông tin, thủ tục kiểm toán, các sai sót thường gặp; kiểm toán việc đấu giá nhà đất thuộc sở hữu nhà nước, ký kết, quyết toán hợp đồng hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT); các quy định về quản lý đất đai mới ban hành và thực tiễn kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất đai thời gian qua.

Hội đồng nghiệm thu thống nhất tài liệu đạt yêu cầu, Ban rà soát bổ sung, hoàn thiện tài liệu theo quy định trước khi trình lãnh đạo KTNN ban hành.