Dự thảo Hướng dẫn kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình gồm 13 Điều, 5 Chương và 4 phụ lục kèm theo.
Theo Dự thảo, Hướng dẫn kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình của KTNN hướng dẫn trình tự, thủ tục tiến hành các công việc, nội dung kiểm toán của cuộc kiểm toán dự án đầu tư do KTNN thực hiện.
Hướng dẫn được xây dựng trên cơ sở quy định của Luật KTNN, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật KTNN, Hệ thống quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng của nhà nước, Hệ thống Chuẩn mực KTNN, Quy trình kiểm toán của KTNN, thực tiễn hoạt động kiểm toán và hoạt động quản lý đầu tư xây dựng tại Việt Nam.
Hướng dẫn quy định những nội dung cơ bản đối với kiểm toán dự án đầu tư theo 4 bước: Chuẩn bị kiểm toán; Thực hiện kiểm toán; Lập và gửi báo cáo kiểm toán; Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán.
Trong hoạt động kiểm toán nếu có các trường hợp phát sinh khác ngoài quy định của Hướng dẫn này, Đoàn kiểm toán phải báo cáo Kiểm toán trưởng hoặc Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán xem xét quyết định.
Về đối tượng, Hướng dẫn này áp dụng đối với: Các đơn vị trực thuộc KTNN chủ trì thực hiện kiểm toán dự án đầu tư độc lập hoặc kiểm toán dự án đầu tư lồng ghép; Đoàn kiểm toán; Các đơn vị trực thuộc KTNN thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra, giám sát và kiểm soát chất lượng kiểm toán; Các tổ chức, cá nhân được ủy thác hoặc thuê thực hiện kiểm toán và cộng tác viên KTNN.
Đối với các cuộc kiểm toán dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước, Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì cuộc kiểm toán xem xét, quyết định việc vận dụng các nội dung tại Hướng dẫn này cho phù hợp.
Về quan hệ của Hướng dẫn này với các văn bản khác của KTNN, Dự thảo nêu rõ, Hướng dẫn kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình tuân thủ các quy định của Luật KTNN, Hệ thống Chuẩn mực KTNN và Quy trình kiểm toán của KTNN.
Việc thực hiện Hướng dẫn phải thống nhất với các quy định về thanh tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán; Quy định về Hệ thống mẫu biểu hồ sơ kiểm toán; Hướng dẫn phương pháp tiếp cận kiểm toán dựa trên đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu trong kiểm toán Báo cáo quyết toán dự án đầu tư; Hướng dẫn về bằng chứng kiểm toán; Hướng dẫn bằng chứng thực hiện kiến nghị kiểm toán; Quy định Danh mục Hồ sơ kiểm toán, chế độ nộp lưu, bảo quản, khai thác và hủy hồ sơ kiểm toán; các quy định khác của KTNN và pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo tính đồng bộ, chuyên nghiệp trong hoạt động kiểm toán.
Trường hợp có sự khác nhau giữa Hướng dẫn này với các hướng dẫn kiểm toán chuyên đề, chuyên ngành khác về cùng một nội dung, thì áp dụng hướng dẫn chuyên đề, chuyên ngành./.
