Tổng Kiểm toán nhà nước Tanzania Mussa Assad công bố Báo cáo kiểm toán 2014-2015. Ảnh: ST
Bản báo cáo của KTNN Cộng hòa Tanzania (CAG) năm nay đã vạch ra một số vấn đề trọng yếu đáng chú ý trong cuộc kiểm toán công tác quản lý chi NSNN lần này, bao gồm: việc thực hiện kế hoạch đấu thầu mua sắm, quản lý các hợp đồng ký kết, ghi chép sổ sách kế toán và việc sử dụng tài chính công tại một số Bộ, ngành và cơ quan Trung ương của Chính phủ Tanzania.
Theo đó, CAG chỉ trích, nhiều khoản thanh toán của các Bộ, ngành và cơ quan Trung ương được thực hiện mà không có chứng từ thanh toán. Do đó, cơ quan kiểm toán không thể thẩm định tính xác thực của những khoản thanh toán này. Theo báo cáo phân tích, giá trị của những khoản thanh toán như thế đã tăng từ 7,2 tỷ Shilling trong năm tài khóa 2013-2014 lên 11,3 tỷ Shilling (khoảng 5,7 triệu USD) trong năm 2014-2015.
Một loạt các cơ quan, đơn vị nhà nước như lực lượng quốc phòng nhân dân Tanzania (TPDF), Cục quản lý trại giam Tanzania, Cao ủy Tanzania tại Abuja, Đại sứ quán Tanzania tại Addis Ababa, Ethiopia thực hiện mua sắm trang thiết bị ngoài kế hoạch mua sắm hằng năm mà không có sự phê chuẩn của Ban đấu thầu hay không có thông báo mở thầu công khai. Trong khi đó, nhiều thiết bị mua sắm được thực hiện mà không qua đấu thầu cạnh tranh, sản phẩm được cung cấp không được kiểm tra và nhiều hàng hóa, dịch vụ được mua sắm mà không lập thành hợp đồng. Trong danh mục các hàng hóa, dịch vụ mua sắm, nhiều nhà cung cấp còn chưa được thẩm định, nhiều hàng hóa, dịch vụ đã được mua và đã thanh toán song lại chưa được sử dụng đúng mục đích.
Báo cáo kiểm toán cũng chỉ trích Bộ Tư pháp nước này đã thực hiện các dịch vụ in ấn cho hơn 150 nghìn đầu sách Hiến pháp mà không tới tay những đối tượng thụ hưởng cho mục đích tăng cường nhận thức về trưng cầu dân ý đối với dự thảo Hiến pháp của quốc gia. Hay tại Bộ Giáo dục và Đào tạo Tanzania, các kiểm toán viên phát hiện nhiều công trình xây dựng bị chậm tiến độ so với dự kiến.
Yếu kém trong quản lý chi tiêu công còn thể hiện ở việc, tại nhiều Bộ, ngành, tổng công ty nhà nước, có các tài khoản kế toán không thể hiện đúng danh mục trên bảng cân đối kế toán và một số hoạt động được cấp tài chính không nằm trong kế hoạch chi tiêu công của tổ chức hay có mức chi dùng lớn hơn ngân sách dự kiến với giá trị lên đến hơn 1,3 tỷ Shilling. Trong đó, 147,7 triệu Shilling phát sinh cho các hoạt động nằm ngoài ngân sách được thông qua và 1,2 tỷ Shilling cho các hoạt động được thực hiện với mức tài chính vượt quá ngân sách hoạch định.
Bên cạnh đó, nhiều Bộ, ngành và cơ quan, đơn vị đã không quản lý tốt các thỏa thuận được ký kết với nhau cũng như các hợp đồng ký kết với nhà thầu bên ngoài. Tiêu biểu như Bộ Ngoại giao và Hợp tác quốc tế, CAG nhận thấy Bộ này đã ký kết nhiều hợp đồng thực hiện các hoạt động mua sắm không tuân thủ theo mục 36 Luật Đấu thầu mua sắm công 2011.
Theo ông Mussa Assad, những yếu kém này dẫn đến việc nhiều dự án hoàn thành chậm tiến độ hoặc có chất lượng thấp và việc không tuân thủ theo các yêu cầu pháp lý của nhiều cơ quan, Bộ, ngành Trung ương khiến ngân sách của Chính phủ không phát huy được hiệu quả thúc đẩy tăng trưởng và phát triển đất nước.
Cơ quan Kiểm toán khuyến nghị các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương được đề cập cần tăng cường hơn nữa các biện pháp kiểm soát nội bộ để đảm bảo rằng các hoạt động quản lý chi tiêu tuân thủ chặt chẽ theo Luật Tài chính và các quy định liên quan của Chính phủ Tanzania về đấu thầu mua sắm công, đặc biệt tập trung vào quản lý việc lập và thực hiện các Kế hoạch mua sắm hàng năm của đơn vị. CAG cũng khuyến nghị Ban đấu thầu của các đơn vị cần củng cố hơn nữa chức năng phê duyệt, giám sát và nghiệm thu các hàng hóa, dịch vụ từ các nhà cung cấp uy tín được thẩm định, qua đó tăng cường chất lượng hàng hóa, dịch vụ đầu vào và hiệu quả sử dụng tài chính công của tổ chức.
Theo đó, CAG chỉ trích, nhiều khoản thanh toán của các Bộ, ngành và cơ quan Trung ương được thực hiện mà không có chứng từ thanh toán. Do đó, cơ quan kiểm toán không thể thẩm định tính xác thực của những khoản thanh toán này. Theo báo cáo phân tích, giá trị của những khoản thanh toán như thế đã tăng từ 7,2 tỷ Shilling trong năm tài khóa 2013-2014 lên 11,3 tỷ Shilling (khoảng 5,7 triệu USD) trong năm 2014-2015.
Một loạt các cơ quan, đơn vị nhà nước như lực lượng quốc phòng nhân dân Tanzania (TPDF), Cục quản lý trại giam Tanzania, Cao ủy Tanzania tại Abuja, Đại sứ quán Tanzania tại Addis Ababa, Ethiopia thực hiện mua sắm trang thiết bị ngoài kế hoạch mua sắm hằng năm mà không có sự phê chuẩn của Ban đấu thầu hay không có thông báo mở thầu công khai. Trong khi đó, nhiều thiết bị mua sắm được thực hiện mà không qua đấu thầu cạnh tranh, sản phẩm được cung cấp không được kiểm tra và nhiều hàng hóa, dịch vụ được mua sắm mà không lập thành hợp đồng. Trong danh mục các hàng hóa, dịch vụ mua sắm, nhiều nhà cung cấp còn chưa được thẩm định, nhiều hàng hóa, dịch vụ đã được mua và đã thanh toán song lại chưa được sử dụng đúng mục đích.
Báo cáo kiểm toán cũng chỉ trích Bộ Tư pháp nước này đã thực hiện các dịch vụ in ấn cho hơn 150 nghìn đầu sách Hiến pháp mà không tới tay những đối tượng thụ hưởng cho mục đích tăng cường nhận thức về trưng cầu dân ý đối với dự thảo Hiến pháp của quốc gia. Hay tại Bộ Giáo dục và Đào tạo Tanzania, các kiểm toán viên phát hiện nhiều công trình xây dựng bị chậm tiến độ so với dự kiến.
Yếu kém trong quản lý chi tiêu công còn thể hiện ở việc, tại nhiều Bộ, ngành, tổng công ty nhà nước, có các tài khoản kế toán không thể hiện đúng danh mục trên bảng cân đối kế toán và một số hoạt động được cấp tài chính không nằm trong kế hoạch chi tiêu công của tổ chức hay có mức chi dùng lớn hơn ngân sách dự kiến với giá trị lên đến hơn 1,3 tỷ Shilling. Trong đó, 147,7 triệu Shilling phát sinh cho các hoạt động nằm ngoài ngân sách được thông qua và 1,2 tỷ Shilling cho các hoạt động được thực hiện với mức tài chính vượt quá ngân sách hoạch định.
Bên cạnh đó, nhiều Bộ, ngành và cơ quan, đơn vị đã không quản lý tốt các thỏa thuận được ký kết với nhau cũng như các hợp đồng ký kết với nhà thầu bên ngoài. Tiêu biểu như Bộ Ngoại giao và Hợp tác quốc tế, CAG nhận thấy Bộ này đã ký kết nhiều hợp đồng thực hiện các hoạt động mua sắm không tuân thủ theo mục 36 Luật Đấu thầu mua sắm công 2011.
Theo ông Mussa Assad, những yếu kém này dẫn đến việc nhiều dự án hoàn thành chậm tiến độ hoặc có chất lượng thấp và việc không tuân thủ theo các yêu cầu pháp lý của nhiều cơ quan, Bộ, ngành Trung ương khiến ngân sách của Chính phủ không phát huy được hiệu quả thúc đẩy tăng trưởng và phát triển đất nước.
Cơ quan Kiểm toán khuyến nghị các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương được đề cập cần tăng cường hơn nữa các biện pháp kiểm soát nội bộ để đảm bảo rằng các hoạt động quản lý chi tiêu tuân thủ chặt chẽ theo Luật Tài chính và các quy định liên quan của Chính phủ Tanzania về đấu thầu mua sắm công, đặc biệt tập trung vào quản lý việc lập và thực hiện các Kế hoạch mua sắm hàng năm của đơn vị. CAG cũng khuyến nghị Ban đấu thầu của các đơn vị cần củng cố hơn nữa chức năng phê duyệt, giám sát và nghiệm thu các hàng hóa, dịch vụ từ các nhà cung cấp uy tín được thẩm định, qua đó tăng cường chất lượng hàng hóa, dịch vụ đầu vào và hiệu quả sử dụng tài chính công của tổ chức.
NGỌC QUỲNH
(Theo: All Africa và Daily News)
<_o3a_p>
