Tránh phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong thực hiện quy định phòng cháy, chữa cháy

Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn thiếu thực tế, không khả thi

Sáng 28/8, tiếp tục chương trình Hội nghị Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 6, các đại biểu Quốc hội thảo luận về Dự án Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Góp ý hoàn thiện Dự thảo Luật, đại biểu Đặng Bích Ngọc - Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hòa Bình - đánh giá, hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn phòng cháy, chữa cháy (PCCC) đã góp phần không nhỏ vào việc định hình hệ thống quy định kỹ thuật nền tảng về an toàn cháy cho nhà và công trình, giảm rủi ro và thương vong cho con người.

Theo thống kê, các Bộ, ngành đã xây dựng tổng cộng trên 230 tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia có hiệu lực, trong đó có trên 100 tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia chuyên về PCCC và 130 tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia có nội dung liên quan đến PCCC.

Tuy nhiên, đại biểu chỉ ra, có những quy chuẩn kỹ thuật vừa ban hành đã được thay thế bằng tiêu chuẩn mới, cụ thể là 3 năm 3 quy chuẩn. “Chỉ riêng việc đọc và hiểu các thay đổi trong những quy định như trên cũng đã rất vất vả, chưa nói đến việc triển khai thực hiện. Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn thiếu thực tế và không có tính khả thi khi thực hiện” - đại biểu Đặng Bích Ngọc nhận xét.

Từ thực tế trên, đại biểu cho rằng, các Bộ, ngành cần phối hợp rà soát, sửa đổi lại các tiêu chuẩn, quy chuẩn về phòng cháy, chữa cháy để đảm bảo tính thống nhất khi thực hiện, tránh phiền hà cho doanh nghiệp và người dân.

Cùng quan tâm đến vấn đề này, đại biểu Tô Ái Vang (Đoàn Sóc Trăng) cho rằng, thời gian qua, nhiều vụ cháy nổ ở các chung cư cao tầng tại các thành phố gây thiệt hại về người và tài sản rất lớn. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, trong đó có nguyên nhân bắt đầu từ việc vi phạm các quy định trong hệ thống quy chuẩn tiêu chuẩn về PCCC.

Theo đại biểu, dù đã có nhiều quy định PCCC bắt buộc cần tuân thủ, song chưa được chủ đầu tư tuân thủ một cách đầy đủ. Đơn cử, quy định thiết kế tầng hầm trong thực tế là không có hoặc có hệ thống chữa cháy tự động, hệ thống hút khói, lối thoát nạn nhưng không hoàn chỉnh một số yêu cầu bắt buộc đã được quy định trong tiêu chuẩn, quy chuẩn. “Hiện nay, một số công trình tại các lối ra vào tầng hầm dùng hệ thống cửa xếp, cửa cuốn nên khi xảy ra cháy hệ thống điện bị cắt sẽ gây khó khăn trong việc thoát nạn hoặc chữa cháy” - đại biểu nói.

Mặt khác, theo đại biểu, tầng hầm thường bố trí thêm hệ thống kỹ thuật như các tủ điện, trạm bơm, phòng biến áp, trong khi chưa có quy định nào về yêu cầu này trong các quy chuẩn, tiêu chuẩn…

Do đó, đại biểu Tô Ái Vang cũng kiến nghị Chính phủ sớm điều chỉnh hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để đáp ứng với sự phát triển nhanh của lĩnh vực xây dựng, phát triển đô thị hiện nay. Đồng thời, đề nghị Chính phủ tăng cường sử dụng, phát huy công nghệ hiện đại để giải quyết tốt những yếu tố bất lợi trong việc thoát nạn cứu người trong nhà cao tầng.

Theo đó, cần tăng cường trang bị hoặc có chính sách trợ giá, khuyến khích nghiên cứu khoa học trong nước phát minh thêm nhiều tính năng của robot điều khiển từ xa trong chữa cháy, hỗ trợ cho lực lượng PCCC và cứu nạn, cứu hộ, bảo đảm an toàn cho lực lượng tham gia chữa cháy trong những vụ việc nguy hiểm.

Đại biểu cũng đề nghị Chính phủ tăng cường biện pháp, chế tài đối với công trình vi phạm các yêu cầu an toàn về PCCC; đặc biệt là trong việc thực hiện các quy định trong công tác quy hoạch, xây dựng, thẩm định và nghiệm thu công trình.

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà (Đoàn Quảng Ninh) chỉ rõ, khoản 5 Điều 10 Dự thảo Luật mới quy định trường hợp áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài trong trường hợp Việt Nam đã có tiêu chuẩn tương tự để có thể đánh giá tính tương thích, mà chưa quy định việc áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài trong trường hợp Việt Nam chưa có tiêu chuẩn tương ứng. Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định này vào Dự thảo Luật.

Cần có lộ trình áp dụng phù hợp với thực tiễn

Đề cập đến quy định về PCCC đối với nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh, đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Đắk Nông) bày tỏ thống nhất cao với việc Dự thảo Luật quy định khu vực kinh doanh có nguy cơ cháy nổ phải được ngăn cách với khu vực nhà ở. Bởi trong thực tế vừa qua trong các vụ cháy, nơi diễn ra cháy nổ bao gồm cả các khu vực để ở và không có sự ngăn cách.

“Chúng ta tưởng tượng một gia đình mà có rất nhiều người trong đó, dãy phía trước có đến hàng chục chiếc xe máy các loại. Đây là phương tiện rất dễ xảy ra cháy nổ. Tại thành phố Hà Nội hay các thành phố khác cũng thường thấy cảnh phía trước là kinh doanh, phía sau hoặc phía trên để ở. Nếu mà cháy thì sẽ rất khó, không có chỗ chạy. Vì vậy, chúng ta phải quy định vấn đề này” - đại biểu lý giải.

Tuy nhiên, đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị cần phải tính lộ trình phù hợp để quy định chặt chẽ. Bởi thực tiễn hiện nay còn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện kinh tế của các hộ kinh doanh. Trường hợp chủ hộ kinh doanh không có nhà ở khác để lưu trú, diện tích quá nhỏ không thể ngăn cách giữa khu vực kinh doanh với khu vực để ở thì phải có phương pháp để tháo gỡ trong trường hợp này.

Đại biểu Đặng Bích Ngọc nêu thực tế, thời gian qua, tình trạng xây dựng các công trình nhà ở riêng lẻ có nhiều tầng, nhiều căn hộ xây dựng không theo quy hoạch, không phép, sai phép, không bảo đảm các quy chuẩn, tiêu chuẩn về PCCC... dẫn đến tiềm ẩn nguy cơ gây sự cố, mất an toàn cho công trình, xảy ra nhiều vụ cháy gây hậu quả thương tâm. Những nơi xảy ra cháy thường là khu dân cư xuống cấp, dịch vụ karaoke, nhà trọ mini, cơ sở sản xuất, kinh doanh chất dễ cháy, nhà ở hẻm, ngõ ngách, nơi chứa chất dễ cháy và là nơi chữa cháy rất khó khăn.

Do đó, đại biểu đề nghị, các quy định nên phân biệt rõ các loại hình cơ sở sản xuất, kinh doanh dễ cháy nổ. Đối với các loại hình này cần quy định khắt khe về PCCC. Còn đối với các cơ sở ít xảy ra cháy, dễ cứu chữa thì quy định về phòng cháy an toàn dễ hơn, sẽ giảm chi phí cho doanh nghiệp và người dân. “Việc quy định chung một quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, áp dụng chung cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh theo tôi là chưa hợp lý” - đại biểu Đặng Bích Ngọc nói.

Đại biểu cũng đề xuất, đối với những cơ sở dễ cháy nếu không có đủ điều kiện để phòng cháy thì cơ sở có thể chuyển hình thức sản xuất, kinh doanh sang lĩnh vực khác, như vậy sẽ phù hợp với mọi loại hình sản xuất, kinh doanh trong PCCC.