Kiểm toán nhà nước thống nhất với chủ trương rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách hằng năm

(BKTO) - Tham gia ý kiến đối với Báo cáo lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) hằng năm do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo, Kiểm toán nhà nước (KTNN) thống nhất với chủ trương rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm.

ns-244.jpg
KTNN: Việc rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách hằng năm sẽ góp phần quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính - NSNN; nâng cao trách nhiệm của các đơn vị quản lý, sử dụng NSNN. Ảnh: Internet.

Theo KTNN, việc này sẽ góp phần quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính - NSNN; nâng cao trách nhiệm của các đơn vị quản lý, sử dụng NSNN.

Hiện nay, việc tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN rất chậm do phải trải qua nhiều bước, nhiều cấp, không tạo được tính chủ động, tự chịu trách nhiệm và nâng cao trách nhiệm giải trình của các cấp ngân sách, đặc biệt là các đơn vị sử dụng ngân sách.

Việc quy định thời gian tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN như hiện nay đang gây ra nhiều khó khăn trong việc xử lý thu, chi ngân sách cuối năm; việc điều chỉnh số liệu quyết toán NSNN của các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương...

Về đề xuất quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm tại Bước 3, Dự thảo Báo cáo quy định: Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi báo cáo quyết toán NSNN cho Bộ Tài chính chậm nhất ngày 01/7 năm sau.

KTNN đề nghị bổ sung quy định đồng thời gửi cơ quan KTNN chậm nhất ngày 01/7 năm sau đối với báo cáo quyết toán ngân sách của các Bộ, cơ quan trung ương để làm cơ sở nghiên cứu, xây dựng kế hoạch kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách của các Bộ, cơ quan trung ương phù hợp về thời gian, cách thức tổ chức, hạn chế chồng chéo.

Đề nghị quy định riêng về thời gian hoàn thành lập báo cáo quyết toán ngân sách địa phương của các địa phương để đảm bảo KTNN có thể thực hiện nhiệm vụ kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa phương như quy định tại Khoản 2 Điều 71 Luật NSNN “KTNN thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa phương trước khi gửi hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn”.

Về kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN tại Bước 6 của Dự thảo, KTNN đề nghị xem lại thời gian kiểm toán Báo cáo quyết toán NSNN do Bộ Tài chính gửi: “Từ ngày 01/9 năm sau” để đảm bảo thời gian thực hiện, lập báo cáo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội “chậm nhất là 10 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách” và phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KTNN tại Điều 10 và Điều 47.

Điều 10 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quy định nhiệm vụ của KTNN “Quyết định kế hoạch kiểm toán hằng năm và báo cáo Quốc hội trước khi thực hiện”, Điều 47 quy định lập và gửi báo cáo kiểm toán “Báo cáo kiểm toán được KTNN gửi cho đơn vị được kiểm toán và cơ quan có liên quan theo quy định của Tổng Kiểm toán nhà nước chậm nhất là 45 ngày, kể từ ngày kết thúc kiểm toán tại đơn vị được kiểm toán; trường hợp đặc biệt thì có thể kéo dài, nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày kết thúc kiểm toán tại đơn vị được kiểm toán”.

Về điều kiện để thực hiện rút ngắn thời gian, quy trình quyết toán NSNN hằng năm, theo KTNN, cần sửa đổi, bổ sung quy định của Luật NSNN.

Cụ thể, sửa đổi quy định về điều chỉnh dự toán NSNN (Điều 52, 53 Luật NSNN), trong đó cần quy định lại về thẩm quyền, thời gian điều chỉnh, bổ sung dự toán phù hợp để đảm bảo việc điều chỉnh, bổ sung dự toán cho các đơn vị sử dụng NSNN được kịp thời, hạn chế việc chi chuyển nguồn sang năm sau.

Sửa đổi quy định về xử lý thu, chi NSNN cuối năm (Điều 64 Luật NSNN), trong đó cần quy định cụ thể về thời gian chỉnh lý quyết toán NSNN và quy định về các khoản chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện.

Bên cạnh đó, cần bổ sung trách nhiệm, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước (KBNN) trong việc lập báo các quyết toán NSNN ở các cấp địa phương và ở các Bộ, cơ quan trung ương (đơn vị dự toán cấp I) do Báo cáo đang đề xuất “cơ quan tài chính các cấp không thẩm định quyết toán NSNN”. Việc tăng cường vai trò của cơ quan KBNN sẽ phần nào kiểm soát được rủi ro khi tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN.

Đồng thời, cần bổ sung quy định cụ thể về việc điều chỉnh số liệu quyết toán NSNN theo kết luận của các cơ quan thanh tra, kiểm toán.

Về thời gian của Kỳ họp Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp, cần nghiên cứu để quy định cụ thể về việc hội đồng nhân dân các cấp phê chuẩn quyết toán đảm bảo phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương, phù hợp về thời gian để tổng hợp, lập báo cáo quyết toán ngân sách địa phương trình hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Về việc ứng dụng công nghệ thông tin, cần bổ sung việc chia sẻ dữ liệu với các cơ quan thanh tra, kiểm toán để giảm thiểu thời gian thực hiện thanh tra, kiểm toán; đồng thời nâng cao tính minh bạch trong quản lý, sử dụng NSNN./.

Bộ Tài chính xây dựng lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán NSNN hằng năm gồm 6 bước. 

Bước 1: Đơn vị sử dụng ngân sách chốt số liệu quyết toán NSNN hết ngày 31/01 năm sau (giữ nguyên so với quy định của Luật NSNN 2015).

Bước 2: Đơn vị dự toán cấp trên xét duyệt quyết toán cho đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc từ ngày 01/02 đến hết ngày 30/6 năm sau.

Bước 3: Các Bộ, cơ quan Trung ương gửi báo cáo quyết toán NSNN cho Bộ Tài chính chậm nhất ngày 01/7 năm sau. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi quyết toán NSĐP (đã được hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn) đến Bộ Tài chính chậm nhất ngày 01/7 năm sau. Bỏ quy định cơ quan tài chính các cấp thẩm định quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp mình và cơ quan tài chính cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định quyết toán năm của ngân sách cấp dưới.

Bước 4: Bộ Tài chính kiểm tra, rà soát số liệu quyết toán của các Bộ, cơ quan Trung ương và số liệu quyết toán NSĐP đã được HĐND tỉnh phê duyệt trong thời hạn 1 tháng (từ ngày 01/7 đến hết ngày 31/7 hằng năm).

Bước 5: Bộ Tài chính tổng hợp, lập báo cáo quyết toán NSNN trình Chính phủ và gửi KTNN chậm nhất 8 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách.

Bước 6: KTNN thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN trước khi trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn. Thời gian kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN do Bộ Tài chính gửi từ ngày 01/9 năm sau.

Bước 7: Báo cáo quyết toán NSNN trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội chậm nhất 10 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách (rút ngắn 6 tháng so với quy định của Luật NSNN 2015). Trình Quốc hội chậm nhất là 12 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách (rút ngắn 6 tháng so với quy định của Luật NSNN 2015). Quốc hội xem xét, phê chuẩn báo cáo quyết toán NSNN.

Cùng chuyên mục
Kiểm toán nhà nước thống nhất với chủ trương rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách hằng năm