Ngăn ngừa tình trạng lao động Việt bỏ trốn tại Hàn Quốc

Kéo dài thời gian ký quỹ

Hàn Quốc là một trong ba thị trường lớn nhất tiếp nhận lao động của Việt Nam. Hiện tại, thị trường này có hơn 40.000 lao động làm việc theo Chương trình cấp phép việc làm cho lao động nước ngoài (EPS). Đây là thị trường mang lại cho lao động nguồn thu nhập cao, với mức lương cơ bản từ 1.500-2.000 USD/tháng (tương đương từ 34 - 45 triệu đồng/tháng), chưa kể tiền làm thêm. Trước sức hút từ thị trường này, nhiều năm gần đây, tình hình lao động bỏ trốn sau khi hết hạn hợp đồng tại đây tăng cao, dẫn đến phía Hàn Quốc tạm dừng tiếp nhận lao động đi làm việc theo Chương trình EPS vào năm 2012. Tới năm 2016, phía Hàn Quốc mới mở cửa lại thị trường, tuy nhiên, đây chỉ là ký thoả thuận tiếp nhận lao động theo từng năm.

Từ thực tế này, Bộ LĐ-TB&XH đã đề xuất và được Chính phủ cho phép áp dụng quy định lao động xuất khẩu sang Hàn Quốc phải ký mức quỹ là 100 triệu đồng/người, thí điểm từ tháng 8/2013 và kết thúc vào tháng 8/2018.

Theo Phó Cục trưởng Cục Quản lý lao động ngoài nước (Bộ LĐ-TB&XH) Phạm Gia Liêm, việc ký quỹ nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của người lao động, giảm tình trạng lao động bỏ hợp đồng hoặc hết hạn hợp đồng không về nước, ở lại cư trú và làm việc bất hợp pháp tại Hàn Quốc. Kết quả đánh giá bước đầu đã cho thấy tín hiệu khả quan, khi lượng lao động phá bỏ hợp đồng đã giảm hơn so với trước.

Ông Liêm cho biết, dự kiến từ tháng 9/2018 đến hết năm 2020, có 10.462 lao động hết hạn hợp đồng 4 năm 10 tháng phải về nước, chiếm 45,4% số lao động ký quỹ (23.019 người). Thị trường lao động Hàn Quốc được mở rộng hay đóng lại phụ thuộc rất nhiều vào việc giảm tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn. Nếu tỷ lệ lao động Việt Nam cư trú bất hợp pháp tại Hàn Quốc tiếp tục vượt quá 4% so với cam kết tại Chương trình ESP thì Việt Nam sẽ bị “cấm cửa” tại thị trường này. Do đó, để ngăn ngừa tình trạng lao động bỏ trốn, Bộ LĐ-TB&XH đang lấy ý kiến Dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1465/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm ký quỹ đối với người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo Chương trình EPS. Trong đó, Dự thảo đề xuất kéo dài thời hạn áp dụng quy định ký quỹ 100 triệu đồng với lao động đến hết tháng 8/2020.

Sẽ đánh giá tính hiệu quảcủa quy định ký quỹ

Bên cạnh việc đề xuất kéo dài thời gian áp dụng việc ký quỹ, Bộ LĐ-TB&XH cho rằng, một số quy định về vấn đề này đã bộc lộ hạn chế cần phải sửa đổi. Theo đó, đối với việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ của người lao động vi phạm, trong lần sửa đổi này, Bộ đề nghị chuyển số tiền này vào NSNN tại địa phương, nơi người lao động cư trú trước khi xuất cảnh để địa phương quản lý và sử dụng. Đối với những trường hợp được trả lại tiền, ngoài các đối tượng về nước đúng hạn, về nước do bệnh tật, thiên tai..., Dự thảo Quyết định còn bổ sung thêm người lao động chấm dứt hợp đồng do chuyển đổi thị thực làm việc và mục đích lưu trú tại Hàn Quốc.

Theo TS. Nguyễn Lê Minh - Nguyên Phó Vụ trưởng Vụ Phát triển nguồn nhân lực (Bộ LĐ-TB&XH), quy định lao động đi xuất khẩu phải ký quỹ là cần thiết nhằm “trói buộc” người lao động phải tuân thủ quy định pháp luật về lao động, tuy nhiên, việc quản lý nguồn quỹ này ra sao để người lao động yên tâm cũng rất đáng bàn.

Đồng quan điểm, ông Lê Đình Quảng - Phó Trưởng Ban Quan hệ lao động (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) - cũng cho rằng, Bộ LĐ-TB&XH cần sớm sơ kết, đánh giá những kết quả trong việc thực hiện ký quỹ, từ đó điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tế. Nếu chính sách mang lại hiệu quả cao thì có thể mở rộng đối tượng ký quỹ để làm giảm tình trạng lao động bỏ trốn vốn phức tạp hiện nay.

Liên quan đến vấn đề này, đại diện Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) - cơ quan được giao quản lý quỹ - cho biết, trong thời gian người lao động làm việc tại Hàn Quốc, số tiền ký quỹ được NHCSXH quản lý chặt chẽ, luôn đảm bảo số dư tiền gửi ký quỹ của mỗi lao động là 100 triệu đồng. NHCSXH có trách nhiệm trả lãi định kỳ theo quy định cho người ký quỹ. Ngân hàng sẽ hoàn trả và tất toán tài khoản tiền gửi ký quỹ cho người lao động khi nhận được thông báo của Bộ LĐ-TB&XH về việc này.

Theo đó, đối với người lao động về nước trước hạn do vi phạm hợp đồng, NHCSXH căn cứ thông báo của cơ quan thuộc Bộ LĐ-TB&XH để trả cho cơ quan này những khoản thiệt hại do người lao động gây ra, số còn lại trả cho người lao động, nếu tiền ký quỹ không đủ bù đắp thiệt hại thì người lao động phải nộp thêm.

Trao đổi với Báo Kiểm toán về tính hiệu quả của quy định ký quỹ, đại diện Cục Quản lý lao động ngoài nước cho biết, trong thời gian tới, Bộ sẽ tiến hành đánh giá đầy đủ tính hiệu quả của chính sách này. Căn cứ vào đó, Bộ có thể đề xuất Chính phủ mở rộng đối tượng lao động phải ký quỹ.