Thúc tiến độ Dự án Phát triển tổng hợp các đô thị động lực - Tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia

Trong đó, vốn vay IDA (là nguồn vốn cho vay rất ưu đãi của Hiệp hội phát triển quốc tế thuộc nhóm WB) là 1.199 tỷ đồng; vốn đối ứng là 1.115,3 tỷ đồng. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2019 đến ngày 30/6/2025.

Dự án gồm 2 hợp phần: Cải tạo, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị (Hợp phần 1); Giải pháp phi kết cấu - hỗ trợ kỹ thuật và hỗ trợ thực hiện Dự án (Hợp phần 2).

Trước đó, thời điểm tháng 7/2021, Kiểm toán nhà nước (KTNN) đã thực hiện kiểm toán Dự án này và chỉ ra một số bất cập lớn, trong đó đáng chú ý là về tiến độ Dự án.

Theo KTNN, công tác khảo sát, đền bù giải phóng mặt bằng của Dự án chưa đầy đủ nên trong quá trình thực hiện đã phát sinh khối lượng lớn làm tăng chi phí giải phóng mặt bằng, phải điều chỉnh quy hoạch các khu tái định cư do không đủ diện tích phục vụ nhu cầu tái định cư của Dự án. Đồng thời phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, dự án đầu tư làm kéo dài thời gian thực hiện.

Cụ thể, theo Thông báo kết luận của UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 11/5/2021, Tiểu dự án đang phải xem xét điều chỉnh chi phí giải phóng mặt bằng từ 225,59 tỷ đồng lên 818,1 tỷ đồng, tăng tới 593 tỷ đồng so với tổng mức đầu tư được duyệt (số liệu tổng dự toán chi phí giải phóng mặt bằng điều chỉnh này do UBND thị xã Nghi Sơn - chủ đầu tư - thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, lập và trình UBND tỉnh Thanh Hóa).

Đến thời điểm kiểm toán, UBND tỉnh Thanh Hóa đang thực hiện thủ tục xin điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh Dự án và chưa có hướng xử lý cụ thể đối với khoản chi phí giải phóng mặt bằng tăng thêm này.

Dự kiến, việc điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh thiết kế cơ sở, điều chỉnh Dự án sẽ mất nhiều thời gian. Chưa kể việc điều chỉnh thiết kế cơ sở, điều chỉnh Dự án sẽ cần nhiều thời gian để lập hồ sơ, thẩm định của các Bộ, ngành liên quan. Nếu quá trình này thực hiện chậm và kéo dài sẽ làm ảnh hưởng đến tiến độ chung và hiệu quả thực hiện của Dự án do không có mặt bằng để thi công - KTNN đưa ra cảnh báo.

Cập nhật tiến độ triển khai Dự án này, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Văn Thi cho biết, tính đến hết tháng 5/2023, toàn bộ 8 hạng mục công trình của Hợp phần 1 đã được khởi công xây dựng. Tổng giá trị ký hợp đồng bao gồm cả chi phí dự phòng là 1.271,3 tỷ đồng, khối lượng hoàn thành ước đạt 382 tỷ đồng, tương đương 30% tổng giá trị hợp đồng. Nhìn chung, tiến độ thực hiện các gói thầu cơ bản bảo đảm so với yêu cầu của hợp đồng.

Đối với Hợp phần 2, các gói thầu sử dụng vốn WB đã hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu toàn bộ 3 gói thầu tư vấn sử dụng vốn vay WB. Về các gói thầu sử dụng vốn đối ứng, chủ đầu tư và các nhà thầu đã hoàn thành 16/22 gói thầu tư vấn sử dụng vốn đối ứng.

Về công tác bố trí vốn và giải ngân, tổng số vốn đã bố trí đến tháng 5/2023 là 1.136,9/2.314,3 tỷ đồng, đạt 49,1% tổng vốn đầu tư. Riêng trong năm 2023, Dự án đã được bố trí 454,3 tỷ đồng. Lũy kế tổng số vốn đã giải ngân là 783,8/2.314,3 tỷ đồng, đạt 34% tổng vốn đầu tư.

Tuy nhiên, theo đánh giá của WB, việc thực hiện Dự án vẫn gặp phải những khó khăn, vướng mắc về công tác điều chỉnh Dự án do tăng tổng mức đầu tư; công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư; việc thực hiện các gói thầu hỗ trợ kỹ thuật thuộc Hợp phần 2.

Theo Phó Chủ tịch tỉnh Nguyễn Văn Thi, đây là Dự án mà Chính phủ Việt Nam và các địa phương đã cam kết tiến độ với WB nên không thể gia hạn, nếu hết tháng 6/2025, Dự án chưa hoàn thành, WB sẽ cắt vốn, tỉnh Thanh Hóa sẽ phải bỏ phần vốn đầu tư thiếu hụt để triển khai tiếp. Do đó, việc triển khai thực hiện Dự án bảo đảm tiến độ là yêu cầu bức thiết của địa phương.

Do đó, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án, lãnh đạo UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu thị xã Nghi Sơn phải nỗ lực hơn nữa trong công tác giải phóng mặt bằng. Các Sở, ngành, đơn vị liên quan tiếp tục phối hợp để tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng. Tỉnh Thanh Hóa cam kết sẽ đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án theo đúng hợp đồng đã ký kết - ông Nguyễn Văn Thi nhấn mạnh./.