Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, khắc phục hạn chế kéo dài nhiều năm
Tại Nghị quyết, Quốc hội quyết nghị: Bổ sung dự toán thu NSNN năm 2023 số tăng thu NSNN năm 2023 chưa được bổ sung tại Nghị quyết số 1077/NQ-UBTVQH15 ngày 28/6/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc bổ sung dự toán thu NSNN năm 2023; phân bổ, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi thường xuyên của ngân sách trung ương năm 2023 là 16.655 tỷ đồng, bao gồm: tăng thu ngân sách trung ương là 12.974 tỷ đồng; tăng thu ngân sách địa phương là 3.681 tỷ đồng.
Đồng thời, Quốc hội thống nhất phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2023 và giao Chính phủ công khai quyết toán NSNN năm 2023 theo quy định.
Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2023 gồm:
Tổng số thu cân đối NSNN là 3.023.547 tỷ đồng, bao gồm cả số thu chuyển nguồn từ năm 2022 chuyển sang năm 2023, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2022, thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN.
Tổng số chi cân đối NSNN là 3.176.154 tỷ đồng, bao gồm cả số chi chuyển nguồn từ năm 2023 sang năm 2024.
Bội chi NSNN là 291.564 tỷ đồng, bằng 2,83% GDP, không bao gồm kết dư ngân sách địa phương.
Tổng mức vay của NSNN để bù đắp bội chi và trả nợ gốc là 482.625 tỷ đồng.
Quốc hội giao Chính phủ chỉ đạo tiếp tục thực hiện các biện pháp quyết liệt, đồng bộ để tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính trong lập, chấp hành dự toán, quyết toán NSNN, khắc phục các tồn tại, hạn chế kéo dài nhiều năm.
Trong năm 2025, khẩn trương thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chưa hoàn thành tại các Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội liên quan đến quyết toán NSNN; tiếp tục thực hiện nghiêm các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế và các đề xuất, kiến nghị nêu trong Báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính và Báo cáo của KTNN về kiểm toán quyết toán NSNN năm 2023, ý kiến của đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.
“Làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm người đứng đầu, các tập thể, cá nhân quản lý, sử dụng NSNN không chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong lập, chấp hành dự toán, quyết toán NSNN năm 2023; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Kiểm điểm tập thể, cá nhân thuộc Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp và các đơn vị quản lý, sử dụng NSNN có vi phạm trong lập, chấp hành dự toán, quyết toán NSNN và có vi phạm nêu tại Báo cáo số 41/BC-KTNN” - Nghị quyết nêu rõ.
Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ chỉ đạo tiếp tục chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, hạn chế trong lập, quản lý, sử dụng NSNN; nâng cao chất lượng lập dự toán thu, chi NSNN, bảo đảm sát đúng yêu cầu và khả năng thực hiện để huy động, sử dụng hiệu quả nguồn NSNN.
Quản lý, sử dụng chặt chẽ số tăng thu NSNN gắn với điều hành và xây dựng kế hoạch huy động vốn vay bù đắp bội chi và trả nợ gốc của NSNN bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định pháp luật;
Quản lý chặt chẽ các khoản chi chuyển nguồn NSNN bảo đảm đúng quy định; tiếp tục rà soát, kịp thời hủy bỏ, thu hồi triệt để về NSNN các khoản chuyển nguồn không đúng quy định, không có nhu cầu sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định; báo cáo Quốc hội chi tiết số chi chuyển nguồn năm 2024 sang năm 2025; nguồn cải cách chính sách tiền lương chưa sử dụng của từng Bộ, cơ quan trung ương, địa phương tại thời điểm ngày 31/12/2024; quản lý chặt chẽ việc tạm ứng chi NSNN; kiểm soát chặt chẽ bội chi NSNN, nợ công để bảo đảm an ninh tài chính quốc gia, ổn định kinh tế vĩ mô.
Thu hồi triệt để các khoản chi không đúng quy định theo kiến nghị của Kiểm toán nhà nước
Tại Nghị quyết, Quốc hội giao Chính phủ chỉ đạo khẩn trương thực hiện các kết luận, kiến nghị của KTNN đối với quyết toán NSNN năm 2023 và năm 2022 trở về trước.
“Trong năm 2025, tiếp tục rà soát, xử lý, thu hồi triệt để về NSNN các khoản thu, chi, chuyển nguồn NSNN không đúng quy định theo kết luận, kiến nghị của KTNN trong niên độ NSNN năm 2023 trở về trước đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn quyết toán NSNN nhưng chưa xử lý” - Nghị quyết nêu rõ.
Quốc hội yêu cầu, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, cụ thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.
Yêu cầu các cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chưa điều chỉnh đầy đủ số liệu quyết toán NSNN năm 2023 theo kiến nghị của KTNN; khẩn trương thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN tại Báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước năm 2023.
Đặc biệt, Quốc hội giao Chính phủ chủ trì phối hợp với KTNN tổ chức xử lý, điều chỉnh quyết toán NSNN của cơ quan trung ương và các địa phương.
Tiếp tục rà soát, tổng hợp đầy đủ thông tin, số liệu và chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng cơ chế xử lý chung đối với các kết luận, kiến nghị kiểm toán không còn khả năng thực hiện do cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp phá sản, giải thể hoặc cá nhân đã chết, mất năng lực hành vi dân sự và các trường hợp bất khả kháng khác. Báo cáo Quốc hội đề xuất sửa đổi các Luật có liên quan và các giải pháp xử lý các vấn đề không thuộc thẩm quyền để xử lý các kết luận, kiến nghị của KTNN không còn khả năng thực hiện.
Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm toán quyết toán NSNN trước thời điểm cấp có thẩm quyền phê chuẩn
Nghị quyết của Quốc hội giao KTNN tiếp tục đôn đốc các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp và các đơn vị quản lý thu, chi NSNN khẩn trương thực hiện các kết luận, kiến nghị của KTNN.
Đồng thời, KTNN tiếp tục kiểm toán các khoản chi chuyển nguồn NSNN khi thực hiện kiểm toán quyết toán NSNN hằng năm tại các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương và các đơn vị quản lý thu, chi NSNN; tiếp tục kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán liên quan đến các khoản hủy dự toán chi, không còn nhu cầu sử dụng, quá thời gian giải ngân theo quy định phải hoàn trả NSNN ngân sách trung ương năm 2024 và năm 2023 trở về trước để kịp thời xử lý, thu hồi các khoản chuyển nguồn không đúng quy định.
Quốc hội cũng yêu cầu KTNN tiếp tục thực hiện công khai kết quả kiểm toán của các cuộc kiểm toán và kiểm toán quyết toán NSNN; công khai danh sách các tổ chức, cá nhân không thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN.
KTNN tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng ý kiến về dự toán, quyết toán NSNN để làm căn cứ Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán NSNN hằng năm.
Sau thời điểm phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm, trường hợp KTNN ban hành các kết luận, kiến nghị liên quan đến quyết toán ngân sách địa phương, yêu cầu HĐND các tỉnh, thành phố thực hiện điều chỉnh quyết toán ngân sách địa phương theo kết luận, kiến nghị của KTNN trước thời gian Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về quyết toán NSNN hằng năm theo quy định của NSNN.
“Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm toán quyết toán NSNN hằng năm trước thời điểm cấp có thẩm quyền phê chuẩn quyết toán NSNN. Các kết luận, kiến nghị của KTNN cần nêu rõ các khoản không đủ điều kiện quyết toán NSNN làm cơ sở cho Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN hằng năm.
Đối với HĐND các tỉnh, thành phố, Quốc hội yêu cầu, thực hiện nghiêm quy định của Luật NSNN và Luật KTNN về sử dụng kết quả kiểm toán quyết toán NSNN của KTNN trong xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương bảo đảm chính xác và đúng thời gian quy định.
.jpg "Kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước năm 2023: Hạn chế, bất cập kéo dài nhiều năm chậm được khắc phục")
